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完善制度 规范运作 不断提高政府采购规模效益 今天，市财政局和县市区财政局领导来平原县指导工作，首先表示热烈的欢迎！同时，向各位领导对我县工作的支持表示衷心的感谢！下面将我县开展政府采购工作的情况向各位领导汇报如下：我县自2004年开始启动政府采购工作。2004年2月，平原县政府以平政发[2004]7号文件，印发了《平原县政府采购管理暂行办法》，把使用财政性资金的工程、货物和服务三大类项目全部纳入政府采购的管理范围。几年来，我们按照“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路，坚持“立项有审批、采购按程序、建设要评审”的原则，政府采购实现了“采管分离、中介代理、专家决策、全程监督”的管理运行机制，真正体现了政府采购的公开、公平、公正。截止2008年上半年，我县先后实施了车辆及办公设备等货物类、车辆保险等服务类及工程类300多个项目的政府采购，共完成采购额11.22亿元，累计节约资金1.89亿元，综合节支率14.4%。政府采购进一步规范了财政支出管理，大大节约了财政资金，有力地支持了全县经济社会各项事业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。一、平原县推行政府采购制度的基本情况（一）统一思想，提高对实行政府采购制度重要性的认识上半年，县政府深入贯彻落实全国、全省政府采购执行情况专项检查电视电话会议精神，召开了全县政府采购工作专题会议，县政府主要负责人做了重要讲话，进一步提高了全县实行政府采购制度重要性的认识。首先实行政府采购制度，是加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段。长期以来，财政部门每年根据预算和各预算单位的用款进度拨付经费，各支出单位根据需要自行购买。随着市场经济的蓬勃发展，买方市场逐步成长壮大，各购买实体的自主权明显扩大，政府采购牵涉的范围更加广泛，从而不可避免地造成采购行为不规范，致使财政支出资金使用效益低下，财政的宏观调控能力不断弱化。通过实行政府采购制度，有效解决了单位采购活动中“该不该买和买多少”、“如何买”、“买得怎么样”的问题，通过市场竞争降低采购价格，提高采购质量，从而加强财政支出管理，提高财政资金使用效益。因此，实行政府采购制度是财政预算支出管理改革的必然要求。其次实行政府采购制度，是从源头上预防和惩治腐败的重要举措。政府采购制度是按照公开、公平、公正的原则，进行的“阳光下采购”。在整个采购过程中，需要受财政、监察、审计等部门的有效监督，还要受到供应商和新闻媒体的社会监督，能够最大限度地消除采购活动中的“暗箱操作” 和“权力寻租”。第三实行政府采购制度是建设阳光政府、和谐社会的重要配套措施。政府采购在公开、公正、透明的环境中运作，有效遏制了公共采购中的各种腐败现象，有利于维护政府信誉，维护政府官员廉洁奉公的良好形象。（二）认真贯彻国家政策，政府采购工作稳步开展平原县的政府采购工作经历了三个发展阶段，工作从无到有，业务由浅入深，成效从小到大。第一阶段：1997年至2003年，财政部门收回由建设银行代管的基本建设管理业务，开展了审批建设项目资金来源和审核竣工决算业务。《中华人民共和国招投标法》的颁布实施，为工程项目建设实行招投标奠定了基础。第二阶段：2004年至2006年，《中华人民共和国政府采购法》颁布实施后，财政部门对货物类和服务类项目实行政府采购，工程类项目的政府采购也随之逐步实施。财政部门参与组织工程项目招投标，对工程建设资金实行直接拨付制度，对工程项目变更签证实行审核制度，对竣工决算进行投资评审，为政府采购科学化、规范化运作创造了条件。第三阶段：2007年之后，工程类项目政府采购全面推开，货物类及服务类政府采购规范运行。县政府出台一系列制度办法，坚持“立项有审批、采购按程序、建设要评审”的原则，形成了较为完善的政府采购工作框架体系和工作机制，促进了政府采购管理精细化水平的进一步提高。（三）加强领导，完善制度，配备精干专职队伍平原县委、县政府高度重视政府采购工作，《政府采购法》颁布后，县里成立了以县长为组长、一名县委副书记和一名副县长为副组长、12个有关职能部门的一把手为成员的政府采购领导小组，领导小组在县财政局下设办公室，财政局长兼任办公室主任。县政府先后出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购实施细则》、《集中采购目录》、《政府采购咨询专家库管理暂行办法》、《财政投资评审管理暂行办法》、《政府投资工程项目管理暂行办法》、《工程项目资金结算管理办法》等十多个制度办法，内容涵盖了采购范围、采购预算、采购实施、信息披露、专家选择、采购评审、采购结算、投诉处理等各个环节，政府采购工作纳入法制化、科学化、规范化轨道。在强化制度建设的同时，平原县注重抓好政府采购机构和人员队伍建设，县财政局设立政府采购办公室和投资评审中心，配备6名专职人员，同时招聘6名工程预算员，7名工程现场监督员