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抢抓高铁机遇加快循环发展——高铁时代安康面临的机遇与挑战分析及建议对策 一条铁路可以改变一个地区的经济状况，一条重要的高铁关乎一座城市的发展前景。根据国家中长期铁路网规划方案，到2020年，我国将规划建设“五纵五横”铁路快速客运通道，以及经济发达和人口稠密地区城际快速客运系统，其中高速铁路（或客运专线）将连接所有省会城市和50万人口以上大中城市，覆盖全国90%以上人口，主要繁忙干线实现客货分线。在国家中长期铁路网规划中，西安一安康一汉中一成都（以下简称西成客专）、西安一安康一重庆（以下简称西渝客专）、西安一武汉（以下简称西武客专）客运专线和安康一 张家界一衡阳铁路（以下简称安张衡铁）赫然在列。2012年10月27日，西成客运专线陕西段正式开工建设，中国高铁将首次在安康宁陕穿越秦岭主峰，2015年建成后西安到成都仅需3小时，西武、西渝客运专线也提上重要议事日程，中铁第一、第二勘测设计院正在开展规划方案论证工作，有望“十三五”启动实施，标志着安康即将迈入高铁时代。安康作为连接祖国南北、耦合东西的重要区域中心城市，随着襄渝、西康、阳安铁路复线建成投用，西成、西武、西渝客专和安张衡铁路开工建设，安康作为全国铁路交通网重要节点、川陕鄂渝四省接壤区域重要交通枢纽城市的地位将更加巩固，和华东、华南、华中、西南、西北地区的联系将更为紧密，融入“西三角”和江汉经济圈的步伐将大大加快。积极承接高铁效应、大力发展高铁经济，对于巩固提升安康交通枢纽战略地位，为长远发展筑牢基础，打造陕南区域经济增长极，具有现实而深远的意义。如何正确认识和科学把握高铁对安康经济社会发展带来的机遇与挑战，如何未雨绸缪、扬长避短、错位竞争、差异发展，对于抢占下一轮区域竞争制高点，扭转长期落后的局面，推进循环发展、富民强市，建设美好安康至关重要。 一、深刻认识把握高铁机遇，创新安康区域发展理念 高铁的走向事关一个地区的区位优势，事关国家生产力布局。从高铁通车城市看，作为现代化交通工具，自1964年世界第一条高速铁路通车以来，高铁建设不仅取得长足发展，同时也对国家、区域和城市发展产生巨大的推动作用，为沿线地区及沿线腹地区域经济发展提供了强劲动力。 （一）高铁对区域经济的三大影响 一是同城效应提速城市群发展。时速350公里的高速列车将城市紧密联接起来，大大缩短了时空距离，方便了人们出行，使同城效应扩大化，直接促使经济、社会、产业、生活、交通等大融合，形成并促进以高铁沿线节点大中型城市为中心城市、沿线腹地城市为次中心城市的不同规模、不同类型、不同功能相互补充的城市群发展。例如：京津依托1小时城际客运专线，使城市间的交通变为城市内上下班的通勤交通，率先实现铁路公交化，2010年旅客发送量达到19.5亿人次。人才、技术等更多要素资源在两个特大城市间共享；促使原本同质化的产业向差异化、专业化方向转变，特别使天津、廊坊等地房地产业、物流业、旅游业、餐饮业等产业得到极大发展，中央国有大企业到天津、河北投资不断增多，有力助推了环京津、环渤海地区经济社会一体化发展。 二是高铁建设提升城镇化水平。高速铁路具有全天候运输、方便快捷和运能强大的特点，对于促进城镇人口大规模流动，实现中心城市与卫星城镇合理布局，发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用，强化相邻城市“同城”效应，都具有十分重要的作用。例如：武广高铁每天运送旅客最高时达到8万多人，不仅促进武汉、长沙和广州3个省会城市经济、文化的有机融合，而且加快韶关、郴州、衡阳、株洲、岳阳、成宁等沿线地区人流、物流、资金流、信息流流动速度。高速铁路连接区域、覆盖城乡，不仅缩小区域和城乡差距，而且推动区域和城乡协调发展。目前，广州和深圳的高速铁路沿线已看不到农村的影子。 三是拉动效应推进区域产业融合。区域间高铁快速通道的构建促进了城市群一体化进程，加快沿线城市产业布局调整和资源整合，实现区域间劳动力尤其是人才、信息等要素快速流动城市间贸易、商务往来愈加频繁，带动相关产业由经济发达地区向欠发达地区转移，把欠发达地区的资源优势转化为经济优势，使资源配置结构、效率和效益明显提高。例如：京广高铁开通以来，分担了京广铁路的客运功能，使京广铁路能够更多地行使货运功能，从而将中部地区的煤、粮等重要物资运送出去，在京广沿线加速“前店后厂”式产业转移。 据统计，2012年前三季度，湖南省就承接了1600余项产业转移项目。 （二）高铁给安康带来的六大机遇 一是直接拉动经济增长。西成、西武、西渝客运专线安康段和高铁枢纽站区建设期间将给安康带来大量投资，按照优先使用“本地工、本地材、本地税”原则，施工单位将大量使用我市生产的水泥、沙石等原材料，还可以给当地居民提供成百上千的就业岗位，并缴纳数以亿计的建筑营业税。 二是巩固提升交通