滨湖区农民增收工作情况调查与思考(2页).docVIP

滨湖区农民增收工作情况调查与思考 近年来，滨湖区各级坚持富民优先目标，积极抢抓城市化发展机遇，大力实施统筹城乡发展方略，创新发展思路，多方开辟农民增收渠道，促进了农民增收，实现了农民收入在较高水平上的快速增长。　　一、基本情况　　2011年，我区农村居民人均纯收入为17490元，同比增长17.4 %。从收入组成来看，工资性收入是居民家庭收入的主要来源，农村居民人均工资性收入为12732元，同比增长13.7%，占全部收入的七成以上；人均转移性收入为3201元，同比增长19.4 %；人均经营性收入为704元，同比增长26.8%，增幅较大；财产性收入主要得益于拆迁，财产性收入为853元，同比增长83.4%。　　2012年上半年，我区农村居民人均现金收入为16430元，同比增长14.1 %。从收入组成来看，农村居民人均工资性收入为12415元，同比增长13.2%；人均转移性收入为2116元，同比增长17.5 %；人均财产性收入为673元，同比下降4.1%；人均经营性收入为1226元，同比增长32%，增幅较大。　　三、主要问题及原因分析　　虽然我区促进农民增收工作取得了一定成效。但目前，农民增收难度在加大，主要困难有以下几个方面：　　（一）就业载体大幅缩减，工资性收入减少。随着城市化建设的加快推进，大量企业被拆迁，产生了大批失厂职工和失地农民。由于素质低、技能单一等因素， “找工难”问题突出，工资性收入减少。　　（二）社保待遇总体不均，征地农民待遇不高。目前，我区基本实现了社会保险的全覆盖，但全区社会保障待遇总体上不平衡，特别是享受征地政府保养人员待遇水平偏低。　　（三）有效投资渠道缺失，持续增收后劲不足。广大被征地农民，因素质和技能的局限处于劳动力市场竞争的弱势。而且农民入住新型安置小区后，生活成本增加。在遭遇收入“减法”、支出“加法”之后，实现收入增长更是不易。　　（四）物价指数持续高位，净增收入隐性下降。由于我区农民支出结构中食品消费支出仍然占到三成以上，物价指数的持续高启，事实上抵消了农民增加的部分收入，对广大农民家庭生活品质影响较大。　　三、对策建议　　促进农民增收，不仅是经济目标，更是政治任务。为此，我区将坚持“寓强于富、普惠于民”的科学发展理念，千方百计促进农民收入较快增长，把民生工程真正落到实处。　　（一）促进充分就业，大幅度提高农民工资性收入。加强就业载体建设。积极发展新兴产业，大力发展现代服务业，加快促进产业结构转型，加强就业创业载体建设，推动各类资产资源优先满足本区域人员需要，营造更加良好的就业创业空间。完善科学用工制度。严格执行最低工资制度，全面实施集体协商“彩虹”计划，确保一线职工工资不低于企业职工工资平均增幅。优化扶持服务环境。推动本区域困难家庭、弱势群体就业，加大创业培训、社保补贴、融资担保、租金减免等力度，推行一站式联合审批服务，帮助本地居民特别是中低收入群体通过自主创业迅速富起来。　　（二）坚持转型驱动，大幅度提高农民经营性收入。大力发展高效设施农业。加大农业科技投入力度，大力发展基地农业、设施农业，促进农业的集约化、设施化、规模化、标准化、环保化生产，以集约集聚和绿色无公害提高农产品的市场竞争力和农民收入。立足建设休闲观光农业。切实把农业生产、农艺展示、农产品加工与旅游观光、度假休闲发展结合起来、融为一体，将太湖花都、雪浪山、红沙湾、龙寺生态园建设成体量较大、功能较全、设施较好的大型现代农业生态园区。重点发展生物农业。加快构建滨湖区生物农业体系，使生物农业成为滨湖区新兴产业培育的重要增长点，成为推进农业结构调整、转型升级的战略性新兴产业。　　（三）优化增收结构，大幅度提高农民财产性收入。壮大集体经济。突出“镇街统筹、抱团合作”的理念，加强载体建设，因地制宜建设城市商业楼宇、标准厂房以及农业旅游休闲服务设施，发展物业租赁型、资源开发型、服务创收型经济。深化村、社区财务计算机网络化监管，切实发挥区、镇（街道）、村（社区）三级财务监管平台的作用，促进集体资产保值增值。规范安置房管理。科学稳妥推进农村“双置换”，合理配置农民安置房型，加快农民安置房建设进度，增加农民房屋资产，完善农民房屋出租的各类配套服务，鼓励农民利用多余的安置房进行租赁，增加农民租金收入。做强合作组织。发展壮大农民专业合作组织，积极培育壮大特色林果、精细蔬菜等优势农产品，鼓励农民专业合作社同高效农业、生态旅游农业等项目相结合，促进农业增值、农民增收。　　（四）完善社会保障，大幅度提高农民转移性收入。扩大城乡社保覆盖面。大力促进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险，积极推进非从业人员参加居民养老和医疗保险。健全参保缴费激励机制，有效做好断保人员续保工作。建立增长调整机制。建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长制