我县重点工程建设的现状及对策(5页).docVIP

我县重点工程建设的现状及对策 　　一、正确认识加快重点工程建设对我县经济社会的作用 　　（一）、加快重点建设是应对危机保增长的重要拉动力。 　　年初，县十二届三次党代会把“五保六提升”作为贯穿今年经济工作的主线，其中又以“提升项目建设水平”为关键。当前，国际金融危机对我国的影响仍未见底，全县经济平稳回升的基础尚不稳固，经济发展的不确定和不稳定因素较多，面对复杂而严峻的经济形势，加快重点建设，促进投资增长是应对危机保增长的重要拉动力。在拉动经济的“三驾马车”中，消费受收入制约短期内难以明显增强，出口受国际经济低迷的影响进一步拓展的难度很大，而投资是拉动经济最直接的动力、最有效的途径和最现实的选择。特别是在经济下行期，企业投资信心不足，投资意愿减弱，这就更需要通过扩大政府主导性的重点项目投资，来提振企业信心、带动企业投资，充分发挥重点建设对全社会投资的引导作用。 　　（二）、加快重点工程建设是抢抓机遇促转型的主要推动力。 　　今天的投资结构会影响明天的经济结构。应该看到，当前我县经济运行中出现的困难和面临的压力，既有国际金融危机冲击的外部因素，也有我县经济结构自身存在着产业层次低、原有增长动力弱化、节能减排压力大等粗放型经济比较突出。因此，我们既要千方百计保持经济平稳较快增长，更要全力以赴调整结构，转型升级。在调整经济结构中，无论是通过优化存量抚优汰劣，还是通过注入增量培育新的经济增长点，都离不开投资。越是在困难的时候，我们越是要以时不我待、只争朝夕的精神，既要充分利用外部环境趋紧的“倒逼”机制，又要积极抢抓国家扩大投资的难得机遇，不失时机地抓住重点建设这一关键环节，加快启动实施一批竞争力强的产业提升项目和辐射面广的基础设施工程，推动结构优化调整，加速经济转型升级，为实现经济更长时期、更高水平的平稳较快增长打下坚实基础。 　　（三）、加快重点工程建设是履行职责重民生的必要支撑力。 　　改善民生是政府的应尽之责，是我们一切工作的出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观，加强行政能力建设的重要体现。企业创造财富，政府营造环境。对政府来说，不但要营造良好的发展环境，更要营造良好的民生环境。投资特别是重点建设既事关发展，也事关民生。今年我县的18个重点建设项目，不仅包括与百姓直接或密切相关的吃、住、行、用以及教育、医疗、文化、民政福利等民生工程，而且在项目建设中对扩大就业、增加收入也会产生明显的促进作用。 　　二、准确分析我县重点建设的现状 　　当前的天台正处于城市化、工业化快速发展的关键时期，如何把重点项目建设作为促进我县经济新一轮发展的切入点和突破口，使重点工程成为加快经济发展的“带动工程”同样具有十分重要的意义。但从现实来看，今年以来，我县重点建设的现状令人担忧。突出表现在两个方面，即一是总量不足，二是大项目少。总量不足主要是由于我县当前正处于一批重大项目已建成投产和一批新的重大项目前期工作还未成熟的新老交替阶段，今年全社会固定资产计划投资44.5亿元，而重点建设计划投资5亿元，只占全社会固定资产投资的11.2%；8项市定重点工程计划投资3亿元，计划投资额居全市末位。横看周边县市的发展，我们也该清醒地认识到，周边城市在重大项目网络化建设方面给我们带来前所未有的挑战，如：甬台温铁路的建成通车，三门核电站、仙居梧桐抽水蓄能电站的开工建设，都将对我县的区位条件构成严峻的挑战。大项目少从数据上来看，突出表现在全市59个省重点工程中，我县只占一项，而三门占6项，仙居占3项；我县的8项市重点工程中没有一个项目总投资超5亿元，年度投资额超亿元。由此可见其中的差距，如果我们再不抓紧行动起来，咬紧牙关争取一批项目、开建一批项目，天台就会在越来越激烈的竞争中被日益边缘化。具体来说，我县重点工程建设方面还普遍存在以下几个问题。 　　（一）对重大项目前期工作重要性认识不到位 　　项目前期工作内容包含项目构思、调研、方案、分析、论证、报批、实施等整个过程，涉及面广，工作环节多，关系到资金、规划、土地、环境、配套条件及投资效益等方方面面，因此，前期工作准备得充分与否，不但直接关系到对项目的顺利实施，而且事关经济社会发展的全局。历史经验表明，抓项目机遇首先必须做深做强项目前期工作，哪些项目前期工作准备得充分，研究得深入，论证得全面，哪些项目就容易抓住机遇，达到理想建设效果。而我县有些业主总认为项目前期工作只是一种形式，审批程序更是一种关卡，以“通过制”为准则，做项目可行性研究，初步设计时缺乏科学严谨的态度。认识不够到位，忽略重大项目前期工作的全面性、战略性，往往不能运筹帷幄，统筹布局，使项目缺乏竞争力。 　　（二）重大项目前期工作深度不够，质量不高 　　我县少数重大项目因前期工作准备得不够充分，工作深度不够，质