国内外体育彩票发展现状的比较研究.pdfVIP

第 l8卷第 1期 2001年 1月 西 安 体 育 学 院 学 报 JOURNAL OF XI AN INSnn 7TE OF PHYSICAL EDUCA nON V01．18 No．1 Jan．2【)ol 文章编号：1001．747X(2001)01-0014-03 国内外体育彩票发展现状的比较研究 李 海，丁英俊 (河南大学 体育部，河南 开封 475001) 摘 要：西方不少体育产业发达国家都发行体育彩票，并且体育彩票的收入已成为一些国家体育经费的最重要来 源，其所产生的效益和影响已远超过彩票运作本身。笔者就国内外体育彩票发展、管理运作方式、法律监督保护、彩 票收入分配和使用，以及对我国体育产业的发展所带来的借鉴与启示等方面加以比较和论述，并对我国体育彩票的 发展提出建议。 关键词：体育彩票；体育产业；发展；管理方式 中图分类号：G80-05 文献标识码：B On Study of C咀I-I姐— 蚰 Between Our Country and Developed Countries in Sports Lotery Tickets Industry U Ha1．DING Ying-jun (Public Physical Edt~_mion Dept．Henan University，Kaifeng，475001，Otim) Abstract：Developed countries almost all issue sports lotery tickets，in additon，revenue of sports lottery tickets is a most imporlant souirce of spo rts funds in a country．The benefit and efect of sports lottery tickest is beyond the reach of lotery tickest themselves． Authors depict the origin，de velopment，mmmgement，suprvision of laws，alocation，the use of sports lottery tickets，and enlightenment of development of sports induslry，and put forward several sI唱吕esti0ns of improving sports lottery tickets in China． Key words：sports lotery tickets；induslry sports；development；mmmgement 体育需求增长与国家投入不足的矛盾，是当今世界各国 政府面临的共同问题。而体育彩票则在很大程度上相对缓 解了这个矛盾，体育彩票是体育产业的重要组成部分，运用 发行体育彩票的方式吸收社会游资．弥补国家财力不足、推 动体育事业发展，也是越来越多的国家普遍采取的措施。 1 体育彩票在西方国家的发展 1．1 体育彩票在西方一些国家发展的现状 体育彩票是各国发展体育事业的重要经济手段和经费 来源渠道。美国、意大利、加拿大 、法国、英国等西方国家，已 把发行体育彩票作为扶持体育事业的有力支柱。 美国体育博彩业的年收入已近 4o亿美元。法国“发展 竞技体育基金”的年收入9亿法郎，其中彩票的收入为8．4亿 法郎，法困近 I／4的体育经费是通过发行彩票获得的。意大 利彩票发行rh奥委会直接管理，意大利政府在 1938、1948和 1957年- 次发布国家法令，就体育彩票的发行、销售、分配、 提成等做IIj具体规定。1990年，意大利奥委会彩票收入为 2．8万亿0I 拉(约 21．75亿美元)，扣除M奖、纳税，纯收入 9 770亿里拉，其中发行足球彩票和“三合彩”纯收入 9 350亿里 拉，而奥委会全年开支为9 270亿里拉，可见彩票收入就可满 足意大利奥委会的经费需要。1994年亚运会之后，日本体育 界痛感资金短缺而影响优秀运动员的培养，一些国会议员正 在积极推动发行足球彩票的计划，计划通过发行彩票一年为 日本奥委会赚取 l0亿美元资金。英国“援助竞技体育基金” 的主要来源也是依靠发行体育彩票，由“英国体育援助公司” 负责印刷和发行，由遍布全国的“德士古超级商场”销售。 为鼓励发行体育彩票筹集社会资金，许多国家给予发行 部门减免税的优惠政策。如瑞典 1991年发行足球彩票的总 收入为6o亿克郎，政府征收了5o％的税收，使得最后用于体 育的收入仅为5 000万克郎，大大影响了体育部门的积极性。 为此，从 1992年起，政府肝始大