公平：经济法的终极关怀——质疑“效率优先，兼顾公平”_361742.pdfVIP

第 35卷 VoI_35 第 2期 NO．2 河南师范大学学报(哲学社会科学版) JoURNAL oF HENAN NoRMAL UNIVERSITY 2008年 3月 Mar．2008 公平：经济法的终极关怀 — — 质疑“效率优先，兼顾公平” 韩 桂 君 (中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430074) 摘 要：“效率优先，兼顾公平”被许多经济法学者认为是经济法的一项基本原则。这种以经济学领域的效率价值 替代 法学领域 的公平价值 的认知是危险的。经济 法作 为对 民法的补充和矫 正的法部 门，其 出发点和 归宿都 是 以社 会公平为指针的。经济法的产生发展轨迹和具体法律制度运作效果评价都必须经受公平原则的检验。因此，公平 是经济法的终极价值 目标，“效率优先”的命题在经济法中不能成立，只有在实现公平的前提下，才有真正的效率。 关键词 ：经济法；公平优先 ；兼顾效率 中图分类号 ：DF41 文 献标识码 ：A 文章编号 ：1000—2359(2008)02—0120—04 作者简介 ：韩桂君 (197O一)，女 ，河南南阳人，中南财经政法大学法学院副教授 ，法 学博士 ，硕士生导师。 经济学与法学的融合，使其各自的研究方法为 对方所用，进而在价值观念上也互相影响。就经济 法而言，它体现在为很多经济法学者对“效率优先， 兼顾公平”原则的认同上。此种认知颇值商榷。公 平是经济法的终极关怀和最高价值目标，一旦公平 让位于效率，则各种弊端丛生。 一 、公平——法的永恒追求 人类社会发展的历史就是一部追求公平的历 史。千百年来人类社会为了追求公平而不断演绎着 沧海桑田、社会变迁和王朝更替，在追求和实现公平 的过程中历经波折 。今天 ，人们仍不断陷入一种认 知和理论误区，有意无意地将公平降为次要 的价值 目标 。然而，背离了公平价值 的社会是无法持久和 谐发展的。 公平是人类社会生活的最高准则。中国文化中 对公平社会的描述是大同世界。“大道之行也，天下 为公。选贤与能，讲信修睦??老吾老以及人之老， 幼吾幼以及人之幼??是谓大同”。古希腊人赫西 阿德的长诗《劳动与时令》也指出，只有公平地处理 人和人的关系，才能维持人类社会的秩序。因此，公 收稿 日期 ：2007-06—20 · 120 · 平已经由伦理学范畴进入法学领域 ，实际上成为社 会的、政治的、法律 的、经济的、文化 的、道德的一个 综合的中心范畴uj。 公平在通常意义下是指公正、正直、合乎法度， 对人处事合法合理，是非清楚，赏罚分明，不偏袒任 何人 ，为公众利益着想 ，得 到社会上大多数人 的承 认_2j。实现公平在很大程度上依靠的是具有强制力 的法律 。古希腊思想家亚里士多德把法律看成是公 平的具体化，他指出：“要使事物合乎正义(公平)须 有毫无偏私的权衡；法律恰恰是这样的一种权衡。” 法国狄德罗认为，没有法律就没有公平可言，所谓公 平实际上就是遵守法律 ，没有法律，就无所谓偷窃， 无所谓所有权 ，因此 ，权利和公平本质上属于法律。 在我 国历史上 ，先秦 法家思 想的实践者商鞅 主张： “法者 ，国之权衡也。”明末清初的思想家黄宗羲说法 律是“天下之公器”，即法律是维 护公平 的武器。而 法律的产生与公平有着密切的联系。古罗马著名的 政治思想家西塞罗认为“自然 法的‘永恒公正 ’正是 人类法 ‘公正 ’的体现”。阿奎那也认 为：“如果法律 是非正义的 ，它就不能存在。所以法律是否有效 ，取 决于它的正义性 。”在许多情况下 ，西方学者往往把 公平看做是法律 目标 ，同法律的产 生和发展紧密相 随，只要有人类社会，就有对公平的价值追求，只要 有法律存在，就有蕴涵于其中的公平价值体现。 二、法经济学将“效率”价值引入法学。引起法学 理论革新 20世纪 70年代兴起于美国的法经济学 ，将“效 率”价值直接引入司法实践，掀起了法理学的革新。 在我国法学界的充分接受下，“效率优先、兼顾公平” 的原则大行其道。“法律确认效率优先，坚持发展才 是硬道理，在涉及效率与公平选择的各个环节，把效 率摆在优先的位置，在我国目前经济和社会尚不发 达的情况下，效率的意义不容低估”_3]。为了保证经 济活动中的效率，把效率法律化具有特别重要的意 义，但是不能草率地将效率优先于公平，因此，认为 “坚持效率优先，就是要把公平摆在适当的位置，而 不能因公平而影响效率的保持与提高”_3 是片面夸 大了效率的价值。试想法律作为社会正义的最后一 道防线，连公平都退位了，又何谈公平正义?还有学 者这样阐述 ：“效益被引入法学领域导源于本世纪法 经济学的兴起，由此，效益开始作为一种价值 目标进 入法律意识 、法学理论和法律 制度，效益 目标 的 出 现，给传统的法律价值目标带来强有力