广东省农村承包土地的经营权抵押贷款试点部门分工及时间安.PDFVIP

9附表 1： 广东省农村承包土地的经营权抵押贷款试点部门分工及时间安排表 工作内容 牵头部门 支持部门 任务及时间安排 1 加强宏观指导，衔接相关领 域改革。 省委农办、人民 银行广州分行 省金融办、省农业厅、省财政厅、省 国土资源厅、省林业厅、省法制办、 广东银监局、广东保监局、省发展改 革委、省国税局、省地税局 于试点期间持续推进。 2 推进农村承包土地的经营 权确权颁证工作。 省农业厅 省委农办、省国土资源厅、省林业厅 协调指导各试点县于 2016 年底前 100%完成确权颁证。 3 推进农村承包土地的经营 权抵押登记工作。 省国土资源厅 省委农办、省农业厅、省林业厅、省 法制办 根据全国人大《决定》法律授权，协调指导各试点县于 2016 年 6 月底前制定农村承包土地的经营权抵押登记管理办法，探索流 转土地经营登记备案管理办法，并逐步开展抵押登记业务。 4 建立完善农村产权流转交 易平台。 省委农办 省农业厅、省财政厅、省国土资源厅、 省林业厅、省金融办 依托我省农村“三资”管理平台等现有服务平台，继续深入推进 农村集体“三资”清理核实工作，建立多级联网的农村土地产权 流转管理服务平台。各试点县于 2016 年底实现县镇村三级农村 产权流转管理服务平台全覆盖、互联互通，有条件的地方将平台 向下延伸到组一级、向上延伸至市一级。协调指导各试点县逐步 完善农村产权流转管理服务平台评估、交易、流转、处置等服务 功能。 5 建立农村承包土地的经营 权抵押价值评估的专业化 服务机制。 省委农办、省农 业厅、省金融办 省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、 广东银监局 协调指导各试点县工作，于 2016 年 6 月底前，各试点县或所在 的地级市引进 2-3 家土地价值评估的专业化服务机构，推动金融 机构与评估机构合作。 10 工作内容 牵头部门 支持部门 任务及时间安排 6 指导金融机构积极开发农 村承包土地的经营权抵押 贷款产品。 人民银行广州分 行 省金融办、广东银监局、广东保监局 于全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法出台后，转 发并制定广东管理办法，推动金融机构于 2016 年 3 月底之前建 立管理制度并出台实施细则。 7 探索建立抵押物处置机制， 引进或设立产权流转中介 机构。 省委农办、省农 业厅 省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、 省国税局、省地税局、省金融办、广 东银监局、省法制办 协调指导各试点县工作，根据全国人大《决定》法律授权，探索 研究并制定抵押物处置机制，于 2016 年底前各试点县出台抵押 物处置相关管理办法；依托产权交易流转平台，从外部引进或政 府出资设立 2-3 家协助抵押物处置的中介机构。 8 推动试点地区建立风险缓 释及补偿机制。 省财政厅、省金 融办 省委农办、省农业厅、省国土资源厅、 省林业厅、广东银监局、省国税局、 省地税局 协调指导各试点县于 2016 年 6 月底前出台风险缓释和补偿基金 管理办法，鼓励各试点县政府出资设立风险补偿基金，进一步完 善现有风险补偿基金功能。引进担保公司参与相关试点工作。 9 建立并完善农村承包土地 的经营权抵押贷款保险制 度。 广东保监局 省金融办、人民银行广州分行、广东 银监局 根据保监会相关政策，鼓励并指导保险机构联合试点地区政府和 银行业金融机构，探索开展农村承包土地的经营权抵押贷款保证 保险业务。 10 进一步完善试点地区农村 信用体系建设。 人民银行广州分 行 省金融办、广东银监局 进一步完善试点县征信中心体系建设，于 2016 年底前完成试点 县农户信用信息的采集和档案建设工作，开展诚信宣传教育。 11 加大对农村承包土地的经 营权抵押贷款业务的货币 政策扶持力度。 人民银行广州分 行 省金融办、广东银监局 对符合条件的法人金融机构加大支农再贷款支持力度，于 2016 年 3 月底前设立农村承包土地的经营权专项支农再贷款限额并 根据试点情况逐步增加。 12 落实对农村承包土地的经 营权抵押贷款业务的差异 化监管政策。 广东银监局 省金融办 合理确定资本充足率、贷款分类等方面的计算规则和激励政策， 根据银监会政策规定落实差异化监管政策。 11 工作内容 牵头部门 支持部门 任务及时间安排 13 建立工作简报制度，加强政 策适用问题的梳理和研究， 开展评估总结工作。 人民银行广州分 行 省委农办、省金融办、省农业厅、省 财政厅、省国土资源厅、省林业厅、 省法制办、广东银监局、广东保监局、 省发展改革委、省国税局、省地税局 于 2016 年 3 月底前建立简报制度并将工作流程下发，建立评估 和报告机制，对试点工作推进过程中遇到的具体问题进行汇总研 究评估，并提出政策建议报国家指导小组。 备注：1.各部门排名不分先后；2.不改变试点县现有管理架构，