关于产业创新政策一些问题的探讨.pdfVIP

2014 年第 6 期 总第 272 期 东北师大学报(哲学社会科学版〉 No.6 2014 Sum No. 272 Journal of Northeast Normal University(Philosophy and Social Sciences) 兵于产Jt创新政策-些闭题的探讨 李春艳1 ，刘晓静2 ，高瑞静1 (1.东北师范大学商学院，吉林长春 130117 ; 2. 长春中医药大学人文管理学院，吉林长春 13011 7) [摘 要]产业创新政策是科技政策演变的一个重要方向，以部门创新体系概念为基础，使得主要国家 产业创新政策体系得到了很好的应用。产业创新政策符合技术创新成长规律，能有效解决市场失灵和创新 成果产业化问题，提高创新政策的实施效果，因而值得相关部门重视。产业创新政策是在产业政策引导下， 推动创新政策适应于特定的技术和产业结构环境而形成的。 [关键词]产业创新政策 E技术创新成长 E形成机制 [中图分类号] F019. 3 [文献标志码]A 产业创新政策由于能有效对企业的创新活 动发生作用，充分调动企业创新的积极性，因而 在很多国家的创新政策实践中得到了很好的应 用。美国的技术政策和产业政策基本合二为 一[1];欧盟的创新政策已经从传统的线性模式 转变成为学术研究界一产业界一政府三方合 作并已形成良好互动的螺旋模式[2]5 日本的技术 创新政策强调与产业政策的密切配合mp韩国在 加强技术供需联系的顺序依次是从国家层次到 产业层次，然后到研究所和企业层次阳。而我国 技术创新政策的重点主要集中在微观和宏观层 次上，注重的是微观运行机制的调整和国家整体 发展的需求，没有与产业创新过程相结合，更缺 乏对创新的产业差异的关注，其执行效果与美 国、欧盟、日本、韩国等国家相比有很大差距。这 就提醒我们必须从产业层次上思考科技政策调 整问题，充分认识到产业创新政策的重要性，拓 宽科技政策制定和执行的广度和深度。 目前我国关于产业创新政策问题的研究并 不多见，主要有孔欣欣的部门创新体系:一个影 [收割日期] 2013-03-05 [基金项目]国家社科基金项目(12BJL079) 。 [文章编号] 1001-6201( 2014)06一0001-05 响当今产业创新政策的重要概念气周莹的中国 汽车产业创新政策体系及其系统失灵研究气朱 旭峰的关于中国入世后 IT 产业创新政策的若 干问题探讨;闰凌州和孙红的国外科技与产业 创新政策演变趋势研究。还有一些学者在相关 问题研究中提到了产业创新政策，比如赵兰香在 技术学习过程与技术创新政策一文中指出， 产业层次的政策对于微观图画与宏观景象之间 的联系具有十分重要的意义，它既能使宏观政策 找到支撑点，又可使微观政策得到方向性的指 导。但总的来说，产业创新政策问题还没有引 起相关部门和学者的重视，这是一个值得深入研 究的问题。 本文认为，产业创新政策是科技政策演变的 一个重要方向，符合技术创新成长规律，能有效 解决市场失灵和创新成果产业化问题，提高创新 政策的实施效果。产业创新政策是在产业政策 引导下，推动创新政策适应于特定的技术和产业 结构环境而形成的。 [侍者简介]李春艳(1964-) ，女，吉林长春人，东北师范大学商学院教授.博士生导师 g刘晓静0983一) ，女，吉林长春人.长春中医 药大学人文管理学院讲师，东北师范大学商学院博士研究生，高瑞静(1982-) ，女，河北定州人，东北师范大学商学院硕 士研究生。 ? 1 ? 一、产业创新政策是科技政策 演变的-个重要方向 科技政策是国家为了实现一定历史时期的 科技与经济发展的任务而制定的有关引导、激励 和支持创新活动以及成果应用的基本行动准则。 科技政策的产生可以追溯到第二次世界大战之 后，随着全球经济一体化导致的国际竞争越来越 激烈以及新技术革命下科技创新的速度越来越 快，科技政策日益成为国家决策的重要内容，科 技政策的形成和发展是一个复杂而且是不断学 习的过程。 一方面，基于经济发展的目标，科技政策逐 渐收敛于科学一技术一创新范式。科技政策 起源于 V. 布什 1945 年的《科学:无止境的前沿)) , 至 20 世纪 60 年代末期，这一时期的重点是大力 支持基础研究，促进知识生产，手段是资助研究 开发，建立研究机构，配备实验设备，称之为科学 政策，这一时期各国的科技政策和经济政策都是 独立运作的。到了 70 年代，由于两次石油危机， 再加上二战的影响早已消退，各国政府，特别是 发达国家的政府，普遍认识到依赣资源发展经济 具有局限性和危机性，如何促进技术的开发和商 业化就成为重要的政策议题。日本就在这一时 期提出了科技立国这一口号，由此，技术政策 初步呈现。在 70 年代中期至 80 年代，科技政策 的重点转