2013年滨海开发工作要点-滨海新区.doc

2013年滨海开发工作要点 2013年是“十二五”规划的承上启下之年，也是强化统筹协调机制建设、推动滨海开发取得实质性突破的攻坚之年。滨海新区发展的主要预期指标是：实现规模以上工业总产值800亿元，增长15%；合同利用外资3.5亿美元，增长20%；实际利用外资1.8亿美元，增长20%；引进市外内资60亿元，增长10%；完成固定资产投资176亿元，增长10%，其中工业生产性投入126亿元，增长10%，基础设施投资36亿元，增长12%。嘉兴港力争完成货物吞吐量6600万吨，增长10%；力争完成集装箱吞吐量100万标箱，增长33%；大宗商品交易市场完成交易额170亿元，增长15%。 一、以实施“千亿产业带、百亿企业群”三年推进计划为重点，促进经济转型升级，推动港产城一体化发展。强化产业发展导向，择优发展化工新材料产业，做强LED高效节能、核电关联、海洋装备制造产业，积极引进港口参与度强、关联度大、贡献度高的产业项目，加快打造“千亿产业带、百亿企业群”。坚持“前港后产”发展模式，加快构建嘉兴港与平湖光机电、嘉善木业、海盐紧固件等块状产业之间的物流运输链，提升港口与钢材、石材、粮食、石油化工品、煤炭、生产资料等大宗商品交易平台的关联度，推动港口与嘉兴出口加工区的互动发展，放大港产联动发展效应。推动滨海新城由基础设施配套向全方位的功能开发转变，推动社会各项事业发展，加强生态建设和环境保护，加快构建以滨海度假、运动休闲、生态体验、海港观光为特色的嘉兴滨海黄金旅游带。 二、以实施“一港三区、海河联运”三年推进计划为重点，突出优先发展导向，加快建设区域性国际化大港。坚持“一体两翼”发展格局，加快乍浦港区结构调整和功能优化，推动独山、海盐港区成片开发、规模经营。坚持“产业发展优先、国有资本优先、公用专业优先”的港口发展导向，从严控制货主码头建设，提升港口公共服务水平。建成独山港区B23、B24多用途码头，加快独山煤炭中转码头建设，新开工海盐港区C3C4多用途码头、林龙码头二期，推进乍浦港区E4和F区码头建设。加强港口预留发展区规划优化和非生产性泊位布局研究，启动嘉兴港港作船基地规划建设。制定嘉兴港综合集疏运专项规划，加快形成以嘉兴港为枢纽，集海河、公水、水水等多式联运于一体的立体式集疏运网络。抓住全省内河航运复兴行动计划实施的契机，推进编制嘉兴海河联运发展规划，实施一批嘉兴港海河联运项目。研究推进外海航道浚深、锚地整治及海上过驳业务。 三、以实施“百万标箱，亿吨大港”三年推进计划为重点，做大做强港口经济，提升综合物流服务水平。按照“亿吨大港”发展目标，巩固煤炭、石油、液体化工品等大宗物资港口运输业务，发展壮大一批年吞吐量超百万吨的骨干企业，积极培育年吞吐量超千万吨级的龙头企业，构建多元化的物流服务体系。围绕“十二五”末集装箱量达到200万标箱的发展目标，做精嘉兴-宁波集装箱航线，积极发展独山港区至洋山深水港的集装箱喂给业务，培育与嘉兴内河、杭州、湖州、绍兴等内河港的海河联运业务，推动形成以内支线为主、内贸线为辅、兼顾近洋航线的集装箱航线网络。推进集装箱海河联运，优化港口公共还箱点布局，配套建设大型集装箱中转场站，拓展集装箱拆拼箱等增值业务。按照“一主两辅”的全省港口发展思路，加快融入宁波-舟山港一体化建设。 四、深入开展“平台建设推进年”活动，促进发展平台共建共享，形成统筹发展新格局。把握浙江海洋经济发展示范区建设的机遇，依托新区的资源优势和产业基础，加快产业集聚平台建设，争取滨海新区整体列入第二批省级产业集聚区、国家级经济技术开发区。盘活港口国有存量资产，利用土地、岸线等杠杆效应，创新区域联动开发模式，打造新的投融资平台。深化与央企、国企的对接、合作，探索组建国资主导、多方参与、市场运作的滨海新区投融资大平台。充分发挥现行体制优势，积极探索适合滨海新区项目的联审联批机制，搭建运作高效、有利于滨海新区科学发展的管理服务平台。积极稳妥地推进各类规划修编工作。建立完善的港口安全生产监管平台，加快建立区域联动的安全生态环保监管体系。巩固“大滨海”宣传格局，创新完善宣传载体，努力营造良好的发展环境。 五、深入开展“口岸开放攻坚年”活动，实现全港域对外开放，构建口岸大通关体系。落实国家“十二五”口岸发展规划，积极争取军方和国家相关部委支持，争取独山港区、海盐港区在年内实现扩大开放，继续推动已建码头的对外启用、临时开放。加快完善口岸配套设施，启动嘉兴港通关服务中心建设，优化口岸查验单位机构设置和监管场所布局。建立市级、沿海县（市）、口岸管理和联检单位联动的口岸工作推进机制。依托长三角大通关建设协作机制，完善环嘉兴港大通关平台，促进嘉兴港外贸货物跨关区运输一体化。创新、落实各类口岸查验便利措施，完善集装箱24小时进提箱作业。建成嘉兴港综合管理信息系统一期工