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附件： 台州市教育事业发展“十三五”规划 （征求意见稿） 根据《国家中长期教育改革和发展规要（2010—2020年）和《台州国民经济和社会发展第十三五个规划纲要规划》精神，结合国内外教育发展态势和台州实际，为更好地服务台州奋力完成“三大历史任务”战略，特制定本规划。 一、基础与挑战 （一）发展基础 发展基础逐步夯实，各类教育发展迅速。“十二五”时期，台州教育从“有书读”阶段进入“读好书”阶段。学前教育毛入园率高于全省平均水平，迈向公益化、规范化；国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，逐步趋向优质；高中教育实现高标准普及，普通高中走向特色化，职业高中与普通高中基本协调，服务地方能力显著提高；高等教育走进“大众化”，产教融合成效明显。 办学条件显著改善，教师素质明显提升。省级义务教育标准化学校建设力度不断加大，中小学办学条件得到较大改善，大多数农村学校实现新建、扩建或迁建，省级标准化学校占比提高到85.4%。教育装备逐步实现现代化，教育信息化工程迅速推进。教师素质明显提升，优质教师群体初步形成，到2015年全市有在职省特级教师86人、市级名师名校长550人、19家市级名师工作室，近200名骨干教师成为各批名师工作室组成人员。小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历分别达到94.85%和93.8%,拥有副高职称以上教师5827人。 综合改革不断深化，教育质量稳步提高。阳光招生、学校发展性督导、教育发展共同体、中心校战略、学生解放行动等方面的理念策略与机制在全省推广；基础教育质量监测走在全国前列；普通高中与职业高中课程改革有新突破；中职教育专业结构调整取得明显成效，民办教育闯出台州发展模式。以立德树人为核心的全面教育质量观进一步强化；以加强美育为导向的校园文化建设持续推进；学考、高考等多项教育质量指标创历史新高。 （二）主要问题 台州教育基础薄弱、“短板”明显，与全面建成小康社会的差距较大，与老百姓“上好学、读好书”的要求距离明显。一是教育投入严重不足。全市人均教育经费居全省末位，低于全省平均水平26.85个百分点。二是发展基础薄弱。生均教育资源居全省后列，教育资源总量不足、优质教育资源少、薄弱学校多，基础设施建设压力较大。三是教育质量有待进一步提高。普通高中学业水平和台州籍大学新生体质测试成绩总体居全省后列，教学低效现象还普遍存在。四是体制机制制约发展仍很明显。市区教育未能形成高地，首位度不高，无法引领、示范、辐射全市教育。五是队伍建设任重道远。名师名校长数量、层次不够，教育大家、专家型人才缺乏，教师群体师德水平和业务能力有待进一步提高。 （三）面临挑战 当前，台州教育事业发展处于重要战略期，教育综合改革进入深水区，教育质量提升步入关键期，未来一段时期，台州教育将面临四大挑战。 一是经济社会发展进入新常态。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。供给侧结构性改革是稳增长保民生的有效路径，教育是最大的民生，是供给侧改革的重要方面。我市教育要主动研究新常态、适应新常态、服务新常态，突出改革创新，转变发展理念，以改革促调整，以创新促发展，调整人才培养专业结构，为服务产业培养大批适用人才。 二是国际教育改革发展出现新趋势。发达国家和地区把教育作为促进经济增长、提高国际竞争力的关键，制定新一轮教育发展的战略与规划。世界各国围绕全面提高教育质量、重新审视教育公平与效率、不断深化职业教育和培训等主题，积极寻求教育改革途径，力求实现教育体制的创新和教育品质的卓越。发达国家的教育发展举措，无疑为台州教育在深化新课程改革、完善选择性教育、加速现代化建设等方面，带来了宝贵的经验和启示。 三是台州“三大历史任务”明确教育发展新方向。台州市委、市政府将“民营经济创新发展、综合交通基础设施建设、补齐关键领域短板”作为台州“十三五”期间的三大历史任务，提出奋力跻身全省经济总量第二方阵目标。在新的历史时期，教育必须抢抓城市发展“窗口期”，高水平谋划教育事业发展，按照创新、协调、绿色、开放和共享发展的理念，推动教育与产业、教育与社会的深度对接，造就大批应用型、技能型、创业型人才，构筑台州宜学之城、文化之路，率先成为经济社会发展高地。 四是社会期盼教育出现新变化。教育改革出现新拐点，独生子女出身的家长与学生成为教育的主角与二孩政策的出台将极大地改变传统的教育观念，个性化、选择性的教育成为新的教育期盼，教育理念、教育内容、教育方式将被倒逼着改革，人人享有全纳、平等的有质量的教育和终身学习机会，更加公平的普惠教育和更高质量的优质教育是教育未来所追求的共同目标。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握全面建