新兴产业政府扶持政策反思——以光伏产业尚德和Solyndra的破产为例.pdfVIP

-136 一 中国科技论坛 (2014 年口月)第 12 期 新兴产业政府扶持政策反思 一一以光伏产业尚德和 Solyndra 的破产为例 张楚1 ，黄涛l ，文IJ 晶 1 ，沈家文2 (l.北京大学光华管理学院，北京 1∞871: 2. 工信部赛迪研究院，北京 1∞846) 摘 要:本文以光伏这一新兴产业的两个典型案例一一尚德和 Solyndra 的破产为例，分析中美新兴产业扶 持政策的主要方式，以及政策对企业经营的影响。通过案例对比分析发现，政府干预扶持会在很大程度 上加速企业的发展和产业的壮大，但同时，过度扶持会造成企业盲目扩张等问题。相比于美国，中国的 产业环境尚不完善。因此中国政府在未来新兴产业的培育上，一方面可以采用直接方式对新兴产业的企 业给予优惠补贴，另一方面，则应重点从研发、市场需求、融资环境、产业引导和进退出机制等方面培 育新兴产业的软环境，从整体上引导和促进新兴产业的健康可持续发展。 关键词:新兴产业;政府政策;光伏产业 中图分类号:四7 文献标识码:A Rethinking Government SUpport Policy in Emerging Industries --Comparing Cases of the Suntech and the Solyndra Zhang Chu 1 , Huang Tao 1 , Liu Jing 1 , Shen Jiawen 2 ( 1. Guanghua School of Management , Peking University , Beijing 1仪则871 ， China; 2. China Center for Information Industry Development , Beijing 1∞846 ， China) Abstract: In this paper , two typical bankruptcy cases in a typical emerging industry , Suntech and Solyndra in PV indust巧， are com- pared. 币le main industrial policies of China and America 缸e analyzed ，描 well as the impacts of these policies on business. It shows that govemment intervention accelerates the development of enterprises and industries to a great extent , but problems , such as hlindly ex- pansion , has been caused. Compared to America , Chinas industry environment is relatively imperfect. Therefore , for cultivating indus- tηin the future , China should apply subsidies for emerging industry enterprises directly. On the other hand , Chinese govemment should focus itself on the soft environment of the emerging industry , which involves research development , markets , financing envi- ronment , industry guidance and mechanism for entrance and exit , and in this way to promote the healthy and sustainable development of emerging industry. Key words: Infant industry; Govemment Policy; PV industry 基金项目:国家发改委项吕低碳发展对我国物价水平影响研究 (201204) 。 收稿日朔: 2014 -03 -24 作者简介:张楚( 1989 斗，女，河北石家庄人，管理科学与工程专业博士在读;研究方向:低碳经济，决策分析。 第 12 期 (2014 年 12 月) 中国科技论坛 - 137- 1 引言 由于信息不对称、经济活动外部性、不完全 竞争等固有缺陷的存在，市场经济很难在完全脱 离政