商务部大力发展社区商业，扩大居民消费-人人乐.docVIP

每 日 快 讯 《零售行业资讯快递》 人人乐商业集团秘书室 每日发布 第0748（2008/12/15） 商超快讯 1 商务部：大力发展社区商业，扩大居民消费 2 观点PK：明年会不会迎来超市倒闭潮？ 4 美国服装零售商在华采购锐减 出口量减少 6 天津超市上演空前降价促销 营造节日气氛 7 时尚百货 8 北京第一家“圣诞邮局”入驻王府井商场 8 商业地产 9 借鉴日本购物中心的成功密码 9 上市公司 10 海外信息 10 特别报道 10 中国明年拟实施大规模减税以刺激内需 11 管理寓言 12 从拿破仑开枪救人谈激励 12 天气预报 13 商超快讯 商务部：大力发展社区商业，扩大居民消费 社区商业是以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业。有专家称社区商业为“51015”，即居民出家门步行5分钟可以到达便利店、10分钟可到达超市和餐饮店，骑车15分钟可到达购物中心。与城市中心商业区不同，社区商业以面向社区内居民为主，具有很强的地域性和相对独立性，便民、利民是其最突出特点。 　　当前，城镇居民人均可支配收入日益提高，消费需求和消费结构发生显著变化，社区居民对服务餐饮、休闲娱乐等多样化、综合性的消费不断增长。城市居民不仅需要繁华的城市、地区商业中心，更需要提高社区商业的服务水平。加快发展社区商业，是流通领域贯彻和落实科学发展观，坚持“以人为本、服务社会”和“便民、利民、为民”宗旨的具体体现。 　　2005年，结合对全国商业形势的分析和社区商业发展状况的判断，商务部提出加强社区商业建设，并将其确定为新形势下商务系统的一项重点工作，2006年又开始实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”。经过上下各方两年多的艰苦推动，社区商业工作已经形成了初步的发展格局： 　　一是方便了社区居民生活。自2005年开展示范社区的创建和培育工作以来，各地根据示范社区标准，加大业态结构调整，重点配套超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点，使业态和商品种类初步满足居民的基本需求，一些网点还搭载了多项便民服务项目，极大地方便了居民生活。如，宁波市在11个试点示范社区重点引进放心早餐、废旧物资回收、居家养老所等5种缺失业态，极大地方便了居民消费。 　　二是保障了社区消费安全。各地商务部门加大社区菜场标准化改造和早餐工程建设工作，同时积极引导连锁企业进入社区，扩大品牌商品的销售，使消费者在家门口就能实现安全消费、放心购物。上海市对社区菜场进行标准化改造，并建立了食品安全追溯系统，从生产加工的源头上控制了食品安全，使居民消费的安全性和质量档次明显提高。 　　三是提高了社区企业服务水平。以连锁经营为主要形式的现代流通方式被大举引入社区商业建设，以超市、便利店、专业店、专卖店为主的新型业态成为社区商业的主流；消费环境大为改善，从传统的小门店，逐渐改变为商品丰富、环境整洁的现代型超市；服务手段不断创新，不少社区开展送货到家、上门服务，实现个性化、特色化和综合化的商业服务，电话订购、网上购物等现代化服务在社区商业中得到进一步开展。 　　四是扩大了社区就业能力。有关资料显示，发达国家的社区就业份额占总就业人数的20-30%，发展中国家为12-18%，而我国只有3.9%。随着社区商业“双进工程”的实施，服务领域的拓宽，网点设施的增加，吸纳就业的功能不断增强。如，辽宁省通过社区商业解决就业80多万人，大连市大力推广再就业服务品牌，实现市内18个街道、169个社区无待业。 　　经过几年来的努力，社区商业工作初见成效，但总的来看，目前社区商业发展滞后于城市商业整体发展的问题仍较为突出： 　　一是社区商业难以满足居民消费需求。表现为“三多三少”，即：传统业态多、现代业态少，购物类多、服务类少，粗放型经营多、集约经营多。尤其是肉菜店和早餐供应成为目前社区商业中最薄弱的环节。 　　二是缺乏比较完善的社区商业整体规划。目前，各地在进行社区商业规划时往往仅注重局部，缺乏整体统筹协调，互补不够，配套设施不均匀的问题比较突出。一些地段配套不足，另一些地段又配套过度。 　　三是政府对必备型业态配套缺乏调控手段。90年代后期，原有的住宅公建配套商业网点划拨政策取消后，新建居住区公共服务设施的商业列为经营性项目，开发商往往只注重房产效益而忽视配套商业，而商务主管部门缺乏有效调控手段，社区商业处于无序发展状态。特别是菜场、餐饮、理发沐浴、维修等带有一定公共服务性质的微利行业，供需矛盾突出。 　　当前，按照深入学习和实践科学发展观，建设和谐社会的精神，推进社区商业发展，必须有新的理念、新的思路，需要不断拓展社区商业的内涵和外延。具体说是要体现四个特点，做好四方面工作： 　　四个特点体现为： 　　一是全局性