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发达国家教育改革的动向与趋势 北京师范大学国际与比较教育研究院 刘宝存 liubaocun@163.com 世界性教育改革的兴起 1983年：美国高质量教育委员会：《国家在危险中：教育改革势在必行》； 1984年：日本中央临时教育审议会报告； 1984年：苏联《普通学校和职业学校改革的基本方针》（草案）； 1986年：苏联《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》（草案）； 1985年：中国《中共中央关于教育体制改革的决定》； 1988年：英国《1988年教育改革法》； 1989年：《法国教育指导法》。 世界教育面临新的挑战 国际竞争的加剧 知识经济的发展 全球化进程的深入 信息技术的挑战 世界教育存在的问题 学习需求的迅速增长与不同社会满足能力之间的差距； 日益加深的教育财政困境； 教育与就业的关系难以协调； 教育中严重的不平等现象； 学生的全面发展与个性充分发展受到严重忽视； 教育管理效率低下。 主要改革动向和趋势 一、重视教育的战略地位 二、构建终身教育体系 三、促进教育公平 四、改革管理体制 五、确立全面发展的培养目标 六、改革人才培养模式 七、推进教育信息化 八、加快教育国际化进程 一、重视教育的战略地位 英国首相撒切尔夫人在为《1988年教育改革法》进行辩护时明确指出：“为了在明天的世界里同日本、法国以及美国进行竞争并取得成功，我们需要受过良好教育、训练有素的、富有创造性的青年人。如果今天的教育落后，明天国家的业绩就会落后。” 法国1989年4月公布的《法国教育指导法》开篇头一句话就是：“教育是国家优先发展的事业”。 俄罗斯《俄罗斯联邦教育法》中明确规定：“教育领域为优先发展的领域”，教育发展的重点是基础普通教育。 布什的共和党政府提出了《美国2000年：教育战略》； 克林顿的民主党政府则在议会通过了《2000年目标：美国教育法》； 小布什在当选总统后，马上出台了教育改革法案《绝不让任何一个孩子掉队》。 奥巴马主政后，为应对金融危机，2009年初通过《美国复苏与再投资法案》，从7870亿美元经济刺激资金中安排超过1000亿美元支持教育，这是美国历史上最大的一次教育拨款。 日本在20世纪80年代改变战后“贸易立国”的发展战略，把“科学立国”、“教育立国”作为新的国家发展战略。 《中国教育改革和发展纲要》指出：“世界范围的经济竞争、综合国力的竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。” 二、构建终身教育体系 1、终身教育成为世界各国教育改革的指导思想。 终身教育具有两个方面的含义：一是从纵向上讲，终身教育包括一个人从生到死的各个阶段的教育，而不仅仅是指学校教育阶段的教育，它强调教育的不间断发展，强调教育的连续性。二是从横向讲，终身教育包括教育的各个方面、各项内容，强调各种教育之间的有机联系，强调教育的整体性。 终身教育－－终身学习 2、成人教育和继续教育成为学制体系的重要组成部分，成为实施终身教育的突破口。 3、大力发展开放大学、广播电视大学、虚拟大学等终身教育机构。 4、加强各类学校教育之间的沟通，增强教育制度的灵活性。 5、重视学习能力的培养，倡导终身学习，构建学习型社会。学习化社会是一个社会的各种组织都能使工作于、生活于其中的人得到学习与发展机会的社会。 三、改革管理体制 1、加强国家调控 为了确保国家的教育水平，许多国家都强化了国家的宏观指导，加强对教育内容的控制。 国家调控国家通过方针政策、法律法规、拨款资助、督导检查、咨询指导来调控教育的发展。 美国： 1989年9月布什总统首次提出为美国学校建立国家标准和国家目标的设想。 1991年4月布什总统签发了纲领性教育文件《美国2000年：教育战略》，明确提出到2000年的全国教育目标。 1994年7月生效的《2000年目标：美国教育法》表明了美国政府决心在教育改革上强化联邦政府的主导作用，对遵循联邦指导准则决心改革学校的各州和社区提供拨款资助。 英国，一改传统做法，在教育领域引进全国统一课程和全国统一考试，大大加强了国家的宏观管理能力。 小学阶段开设的课程有宗教、数学、英语、科学、历史、地理、技术学、音乐、艺术和体育，其中数学、英语和科学为“核心课程” 。 中学的法定课程与初等学校基本相同，加设了一门现代外语。 （2）权力重心下移，扩大学校的自主权 不论是中央集权的国家，还是地方分权的国家，都倾向于把教育管理和运营的具体权限转让给地方和学校及家长，扩大学校的办学自主权。 法国自1989年公布《教育指导法》以来，开始改变其教育管理体制的刻板与僵化等弊端，削减国家的权限，扩大地方和学校的办