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最严地产限购令为何出北京：调房价 更要缓解人口压力 2011年02月24日 15:53:26 　来源： 中国新闻周刊 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 　　此轮北京楼市调控新政，不仅是在打压疯涨的房价，而且承担着缓解北京市人口和环境资源基本矛盾的功能 　　2月17日在北京各房产交易过户大厅，“限购承诺书”和“家庭购房申请表”开始启用，这是京版国八条正式实施后，买房人办理过户手续时必备填写的新材料 　　干了一年多的房屋销售，潘登第一次碰到有人哭着离开售楼处。 　　2月17日，北京楼市调控细则出台的第二天，一个29岁单身女青年急匆匆地赶到北京大兴首邑溪谷售楼处，当她得知因自己无法提供五年本市社保缴纳证明，买不了之前看中的一套两居室时，就哇地一声哭开了。 　　这一哭，整个售楼处的气氛也开始变得异样起来。“当时她就坐在我对面，眼泪滴滴答答地掉在楼盘户型图上。”2月18日，当潘登见到《中国新闻周刊》记者讲述这一幕时，他自己也不禁叹息，“我工作才一年多，也买不了房子了。” 　　阳光从潘登沙发背后的窗户里照进来，向外看去，麻雀蹦蹦跳跳地在草坪上觅食，积雪开始融化，四处透着春天的暖意。只是刚刚出台的北京房地产的限购政策，让这座城市的购房人百味杂陈。 　　“谁也没想到会这么严” 　　“限购新政出台前，我们也听到了一些风声，但谁也没想到会这么严。”首邑溪谷项目销售代表潘登说，新政出台的当天下午，他的手机就被客户打爆了，客户问得最多的问题是，“我还能买吗？还有别的办法没有？” 　　2011年2月16日，被称为“史上最严厉”的地方楼市调控细则出台了。当天下午3点多，北京市住房和城乡建设委员会在其官方网站上发布了一条最新公告——《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》。 　　这份被称为京版“国八条”的通知， 包括15条细则，该通知从限购、税收、信贷、土地、行政等多个层面，试图对当前房地产投资过热现象进行严格调控。其中最为严格的条款，便是限购。 　　按照该通知规定，已经拥有两套及以上住房的北京本地户籍家庭，将不能再新购住房；已经拥有一套及以上住房的外地户籍家庭，也不能再购住房；在北京没有住房的外地人，如果要购买住房，必须提供在京连续5年(含)以上的纳税证明或社保证明。 　　今年1月26日，国务院公布的楼市调控“新国八条”要求，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。”不过截至目前，出台相应地方限购细则的仅北京、上海、南京、重庆、杭州等少数城市。 　　中国房地产研究会副会长顾云昌对《中国新闻周刊》表示，北京调控方案中对外地人的限购措施，是目前国内最严格的限购措施。与北京设定的5年缴纳个人所得税或社会保险门槛相比，上海、深圳、杭州等地均只要求外地户籍购房人提供1年以上的个税或社保缴纳证明即可。 　　对此，新政公布当天，北京市房地产协会副秘书长陈志对外表示，“京十五条”的限购政策，主要限制投机性需求。这条政策同时体现出政府希望留住在北京长期奋斗的人才愿望，使这些人才在推动北京发展的同时，实现个人梦想。陈志称，现在政府是引导市民房屋消费“先租后买、先小后大”，在北京工作的外省市户籍人可以先通过租房满足需求。 　　新政公布的半小时后，华远地产董事长任志强在新浪微博上评论说：“限购是对已婚家庭的惩罚。”随即，SOHO中国董事长潘石屹发布微博回应，“这对外地人购买北京的房子影响将会是巨大的，他们不是今天居住在北京之外的人，而是在北京已经工作几年没有北京户口的外地人。”次日，央行货币委员会委员李稻葵在微博上称“5年的要求过高，让很多人看不到希望。”随后，李稻葵在2月19日召开的中国经济50人论坛上表示，北京限购的范围应从5年纳税证明改为2年。 　　为什么是北京？ 　　打击投机性购房需求，历来是中国房地产调控的重要基调，但这一最严厉的政策为何出现在北京？ 　　链家地产的一份统计数据部分地解释了这一问题。该机构近期公布的一份报告数据显示，今年1月份，外地人购买了北京近45%的住宅，在过去的三年中，这一比例持续上升。2008年外地人在京购房占比仅26% ，2009年急剧上升到38%。 　　这里的“外地人”中，既有山西煤老板、温州炒房团这样的纯粹投机客，也有数百万工作在这个城市的“北漂”族。在政府和市场人士的描述中，前者往往被归类为投机性需求，后者则被认为是支撑房价的“刚性需求”。但二者的具体购房比例，该报告并未披露。 　　在SOHO中国董事长潘石屹看来，此轮北京楼市调控新政，不仅是在打压房价，而且承担着缓解北京市人口和环境资源基本矛盾的功能。 　　在很长一段时间，因聚集了国内最优秀的经济、教育、医疗、文化、行政资源，北京就像一块巨大的磁铁把全国各地各