人民陪审员制度的完善分解.ppt

人民陪审员制度的完善;;美国电影《十二怒汉》;俄罗斯《12怒汉—大审判》;中国大陆《十二公民》;一;一、人民陪审员制度的现状分析;（一）人民陪审员制度的立法现状;1954年的《宪法》将其确认为一项宪法制度，同年《人民法院组织法》将其确认为一项司法原则。82《宪法》没有规定人民陪审员制度，现行的刑事诉讼法关于人民陪审制度是否是一项基本制度前后规定矛盾。;1991年《民事诉讼法》和1989年《行政诉讼法》都没有把其作为一项基本制度进行规定。 直到第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，人民陪审员制度相当尴尬的境地才得到一定的改善。;（二）人民陪审员制度在司法实践中的现状 ;从《关于完善人民陪审员制度的决定》实施8年来，全国人民陪审员参加审理案件共计803.4万人次，参与案件628.9万件，其??刑事案件176.4万件、民事案件429.8万件、行政案件22.7万件，陪审率已达71.7%，比2006年提高52%。;这表明，在我国司法实践中，人民陪审员的数量巨大。 但实际情况是人民陪审员已被法庭异化，被业内人士看作是“亚法官”，背离其设立的初衷。人民陪审制度在很多地方已流于形式，有些地方甚至根本就不搞陪审。 中国人民大学何家弘教授在2010年做过一次调研，在有陪审员参与审判的177起案件中，98.31%的陪审员在法庭上没有提问，69.94%的陪审员没有发言过。; 二、人民陪审员制度存在的问题;（二）人民陪审员的遴选制度不民主，公民陪审权利难以实现。;西方国家的条件;美国：贫民窟贫民当陪审员;《乌龙陪审团》;第二，遴选程序受法院管制，难以承担保障司法民主的重任。从全国人民代表大会常务委员会 《 关于完善人民陪审员制度的决定》的相关内容可以看出遴选制度不民主，不能担当维护司法民主的重任。还有最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、补助、考核工作的实施意见》的规定都可看出，人民陪审员的遴选程序并非随机遴选程序，而是受法院的直接控制。;基层人民法院有审批权、提名权，当然也就享有根本的决定权。因此，以此方式所选出的人民陪审员不具有独立的地位，也难以有效控制司法专权，以保障公民的审判参与权，甚至还会助长司法专权破坏司法民主。;（三）人民陪审员制度公信不高;《最高人民法院关于人民陪审员管理办法》(试行)明确规定人民陪审员人事管理工作由人民法院政工部门负责，人民陪审员工作指导小组指导人民陪审员的管理工作。虽然这一规定有利于加强法院工作人员与陪审员的内部交流，但也加强对人民陪审员的控制。法官拥有庭审的绝对话语权，陪审员成为法官的听众。当事人都是庭审的亲历者，他们亲眼目睹了人民陪审员的庭审表现，他们对哪怕只有细微瑕疵的判决都不会放过。;（四）抽选人民陪审员参与庭审的方式过于单一。;（五）我国的人民陪审员既参与法律审又参与事实审，超出了他们的能力范围。 从我国现有法律规定可看，我国现有陪审员大都不精通法律或对法律知道的很少。即使经过培训学习但与法官、律师、检察官相比还是有相当大的差距。让他们事实审可以补法官的不足，让他们法律审是来扰乱法官的法律判断。也超出了他们的能力范围。;（六）违法改革大行其道;开封中院刑庭法官、本案审判长赵伟特别说明：庭审结束后，请这11人对被告人王建强是否构成罪，若构成犯罪，应如何量刑发表意见，他们的意见将作为合议庭的重要参考。审理程序结束，审判长宣布暂时休庭，待陪审团作出裁决后，当庭宣判。;15分钟后，由陪审团成员、开封市水稻乡孙庄村支书丁建设作为陪审团团长，宣布了陪审团裁决结果：王建强犯故意伤害罪罪名成立，其认罪态度好，事出有因，并且是初犯，可从轻处罚；但其在案发后潜逃，逃避法律制裁，又是从重处罚的考虑因素，综合以上量刑情节，陪审团建议刑期应为11年至13年有期徒刑。;丁建设发言完毕，审判长赵伟当庭作出判决，王建强犯故意伤害罪罪名成立，判处其有期徒刑12年，剥夺政治权利3年。王建强当庭表示不上诉。;河南省高院首次尝试陪审团参与死刑二审;与第一次庭审时相比，旁听席上多了8位神情凝重的特邀代表，他们手里均拿着一份开庭征求意见函。这些特邀代表就是此次庭审的“陪审团”，这也是河南省高院首次尝试“陪审团”参与死刑二审。据了解，“陪审团”模式将适时在刑事审判中进行推广。;驻马店市中院在一审中查明，遂平县实验小学29岁的女教师梁红亚为还赌债，2008年3月7日早上，将小学三年级学生小兰(化名)绑架，并向其家长勒索钱物。事情败露后，将小兰掐死。 2008年8月7日，驻马店市中院一审以绑架罪判处梁红亚死刑。;; 别迷信陪审团制度;后因阿欢爱上了水莲花（邱淑贞饰）与师父争吵，一怒之下出走香港。香港大亨何西爵士（钟景辉饰）