9 第九章 产业政策课件.ppt

第九章 产业政策 ;9.1 产业政策原理;实施产业政策最典型的国家首推日本 ;根据日本产业政策的作用; 产业政策的性质与作用;“后发优势说”： 发展中国家一般都是处在市场经济尚欠发达的阶段，市场机制不够健全、市场体系尚未完善是一种客观存在的事实。政府面临着双重的现实问题：不仅需要运用政策去弥补或修正市场在资源配置中的固有缺陷，而且更要运用各种政策去调节因市场不完善所带来的资源配置不合理的状况。 ; 迄今为止，人们并没有就产业政策的本质内涵达成真正共识。 原因在于：在更深地层次上，它涉及到对于政府行为及其功能的认识。在更广泛的意义上，我们甚至可以这样说，在整个公共政策分析方面，至今尚没有在理论和现实之间构架起一座真正稳固的桥梁，公共政策分析的学科整合任务并未完成。 ;有关产业政策的争论;产业政策是有效的。 日本政府（通产省）就持有这种观点。 比较制度分析的最新见解：日本战后的产业政策之所以有效，是因为它与市场竞争进行了有机的结合。政府不是对市场竞争进行管理和控制，而是建立并完善了促进市场竞争的各种制度及相应的政策。 产业政策的作用是有限的。 日本学者小宫隆太郎就曾经指出：不能把日本经济的发展看作是产业政策获得成功的证明，因为在日本经济发展过程中，除了产业政策外，还有许多因素支撑着日本经济的高速增长 。 ;9.2 美国的产业政策;美国反托拉斯法的起源;谢尔曼法（Sherman）;克雷顿法（Clayton）;联邦贸易委员会法;9.3 日本的产业政策;政策分类; 产业基础政策的对象是产业发展的基础设施。 产业结构政策的对象是产业结构和贸易结构。 个别产业政策的对象是一些特定的幼稚产业和萧条产业。有关政策措施促使其转向新的产业 。 产业组织(秩序)政策的对象是市场结构、市场行为及市场成果，一般是通过法律和法规建立及维护市场竞争的秩序。; ;日本产业政策的局限性 ;日本产业政策的两面性;9.4 欧盟的产业政策;1. 禁止限制竞争协议 ;2. 禁止滥用市场支配地位 ;3. 兼并控制;4. 法律责任与救济;5. 国家补贴 ; ; 欧委会近年来在竞争政策的执行方面的新动向： 加大执法力度，严厉打击不正当竞争行为。 大力推进公共服务行业的市场开放和自由化。 欧委会竞争总局的内部组织机构进行调整。为了适应新的竞争法规的要求，欧委会计划对竞争总局的机构设置进行必要的调整。 建立欧洲竞争政策网络（ECN）。 加强国际合作。 ; 成员国竞争法和欧盟竞争法的关系及差别;9.5 中国的产业政策;中国实施产业政策的政策工具;日显重要的政策工具;经济危机背景下的产业政策;十大产业振兴规划：《钢铁产业振兴规划》;《汽车产业振兴规划》;《纺织产业振兴规划》;《装备制造产业振兴规划》;《船舶制造产业振兴规划》;《电子信息产业振兴规划》;《轻工产业振兴规划》;《石化产业振兴规划》;《有色金属产业振兴规划》;《物流产业振兴规划》;中国未来的产业政策;复习思考题;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;政策分类;;;(二)产业政策的手段 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;