浅议如何提高领导干部的执行力.pdfVIP

2013 年第 5 期 辽宁行政学院学报 No. 雪，2013 (第 15 卷第 5 期) Joumal of l.iaoning Administration College (Vol. 15. No. 5) ;豆瓣禁要§第~:~~ 浅议如何提高领导干部的执行刀 梁洪武 (中共国家税务总局党校，江苏扬州 2药∞7) [摘 要] 领导干部的执行力，是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政 策、善于抓工作落实的能力。它是领导千部能力素质的一个重要方面，是有效开展领导工作的一项基本要求，是党和国家政 令保持畅通的基本保证。领导干部执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量其素质的标尺。因此，从执行力的视角探 析领导艺术和领导者行为取向的重点，对于提升领导者领导力的研究都具有重要的启发意义。 [关键词] 如何提高;领导干部:执行力 [中固分类号]ω33.42 [文献标识码] A [文章编号] 1∞8--4053 (2013 )05一∞176-03 2∞7 年3 月 5 日，温家宝同志在十届全国人大四次会议 上所作的《政府工作报告》中提出..建立健全行政问责制， 提高政府执行力和公信力。这是执行力概念第一次被写 进《政府工作报告)，标志着政府执行力建设被正式纳入 国家治理范畴。领导干部的执行力，是党的执政能力建设的 重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方 针、政策、善于抓工作落实的能力。 -、当前领导干部在执行力方面的不足及原因分析 (一)领导干部执行力弱化的表现 应当清醒地看到，与当前发展的任务、群众的需求和更 高的标准相比，领导干部在执行力上还存在着一些不睿忽视 的问题。主要表现在: 一是机械式执行。有些领导干部在执行上级政策时， 既对政策的精神实质缺乏深入的理解，又不考虑当地的客观 环境条件，因而不能因时、国事、因地作出具体分析，凡事按 惯例执行，思路不宽，办法不多。机械执行不仅使政策失去 了针对性，而且浪费了公共资源。 二是弹簧式执行。表现为扩大执行和缩减执行两类。 扩大执行主要表现为政策附加，是指有些领导干部在执行上 级政策的过程中，人为附加了不恰当的内容，即所谓的用足 用活，使原本完整的政策变得面目全非，影响了政策整体功 能的发挥。缩减执行主要表现为政策截留，是指有些领导干 部在执行上级政策时，对不符合本部门利益的政策或决策， 搞上有政策，下有对策，使目标指向的问题得不到解决。 三是应付式执行。执行落实中流于形式，应付了事， I收稿日期]2013 -03 -06 [作者简介]梁洪武(1970 - )，男，中共国家税务总局党校副教授。 76 不求实效，以文件落实文件，以会议落实会议，没有真正的行 动。或者被动执行，甘当好好先生，执而不行、行丽元 果。表面执行不仅损害了政策的严肃性和权威性，而且严 重影响了组织决策和目标的实现。 四是错位式执行。错位执行在工作中的表现主要有 三种情形:位置上移、位置下移、位置平移，是指有些领导干 部在工作中行使了原本不属于自己的权力，做了许多自己不 该做的事情。其中位置下移也就是事必躬亲型的领导干部 比例较高。错位执行不仅打乱了领导自己的工作计划，而且 挫伤了下属的棋极性，结果事情没少傲，管理一团糟。 (二)领导干部执行为弱化的主要原因 1.领导干部对执行的片商了解影响了执行效果。执行 力既是正确的做事，又是执行正确的事情，所以执行不 是简单的死搬硬套。执行工作需要策略，需要创新。实践中 有些领导干部由于不能正确理解执行，导致不能创造性地执 行上级决策，不结合本单位实际解决问题。 2. 领导干部缺乏常抓不懈的韧劲。表现为对执行重视 不够，只满足于制定政策，作出部署，对如何落实和执行考虑 得不多，抓得不够，议而不决、决而不行、行而不实，未能将已 拟订的决策、计划、方案具体落实，更谈不上根据工作进展制 定出严格的时间表和规范的赏罚措施。导致执行越J1j基层， 越是拖拖拉拉、敷衍了事。 3. 内部管理机制不完成，责任体系不健全。工作机制不 够科学合理，工作流程太复杂、优化不够，导致领导干部在工 作执行过程中出现缺位或越位现象。缺乏健全的执行 2013 年 5 月 第 15 卷第 5 期 梁洪武z浅议如何提高领导干部的执行力 May.2013 Vo1. 15. No.5 监督机制，部分领导干部对执行的进度、执行的质量、执行的 措施不能及时了解，监督无从进行;执行中还存在太多的制 度盲区和监督盲区，特别是责任体系问题，虽然职责内 容、要求明确清楚，或成书成册，但就是缺乏对不尽责的处 罚，责任制的落实成了软约束。追究不力，投资不对应，是 造成执行弱化的重要因素。 二、领导干部执行为的内涵及构成 执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风