中山市生态文明建设实施方案.docVIP

中山市生态文明建设实施方案 　　为全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展。根据《中山市生态文明建设规划（2011—2020年）》，结合我市实际，制定本实施方案。　　一、指导思想与基本原则　　（一）指导思想。　　全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持以人为本、环境优先，促进生产生活方式、生态观念转变；加强城乡生态环境保护建设，加快转型升级，促进生态经济发展、人居环境改善和环境保护体制机制完善；不断提升生态文明建设水平，建设“低碳、健康、宜居、和美、高效”的生态文明城市，构筑“经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康、城乡一体”的和美家园，争取成为全国生态文明建设先行区和示范区。　　（二）基本原则。　　坚持和谐发展、环境优先原则。尊重生态规律，在保护生态环境中求发展，在发展基础上促进生态环境改善，促进人与自然和谐相处。　　坚持合理布局、分类指导原则。按照生态环境特点和环境功能差异，构建生态文明建设空间秩序，制定差异化的管控措施，严格保护空间结构，形成开发和保护合理有序的空间格局。　　坚持统筹安排、突出特色原则。协调近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，统筹安排生态文明建设各项任务，将产业转型升级、城乡统筹发展、行政审批改革、“三旧”改造与生态文明建设内容相结合，提升环境公共服务能力，维护人民健康和环境权益。　　二、工作目标及实施步骤　　（一）总体目标。　　生态文明建设实现“六个力争”目标：力争全社会环境保护投入占GDP比重明显提高；力争单位GDP能耗、主要污染物排放总量明显下降；力争水污染防治、大气污染治理、城乡环境综合整治取得明显成效；力争全社会生态文明意识和环境基础设施支撑能力明显增强；力争生态文明细胞工程不断强化，广泛开展生态工业园区、生态镇、生态村、绿色学校、绿色社区、环保诚信企业等一系列生态示范创建工作；力争到2015年率先成为全国首批生态文明城市，2020年生态文明理念深入人心，生态系统趋于良性循环，人与自然基本和谐相处。　　（二）分阶段目标。　　1．近期目标（至2012年）。生态文明建设全面启动，生态文明水平得到提升，力争成为全国生态文明建设先行区。资源能源消耗水平下降，单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元，环境基础设施进一步完善，生态文明理念在政府决策、企业生产、市民生活等行为方式中得到推广；污染物排放总量持续降低，生态环境质量得到改善。　　2．中期目标（至2015年）。生态文明建设成效显著，生态文明水平明显提升，达到国家生态文明示范区建设指标体系要求，力争成为国家生态文明建设示范区。生态文明建设体制机制基本形成，经济社会资源环境利用水平不断提高。主要行业清洁生产水平位于国内先列，单位GDP能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元；主要污染物排放总量在2010年基础上进一步削减；生态环境质量全面改善，内河涌水质达标率80%以上；绿色生活方式转变效果明显，中心城区生活垃圾分类收集率达到15%。　　3．远期目标（至2020年）。生态文明建设水平全面提升，产业结构和产业布局调整全面完成，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，生态文明理念深入人心，绿色消费全面推行，生态系统趋于良性循环，人与自然基本和谐相处。　　（三）实施步骤。　　生态文明建设分四个阶段实施：　　1．准备工作阶段（2010年1月至2011年4月）。组织编制《中山市生态文明建设规划（2011-2020年）》，按有关规定组织专家论证和办理报批手续；草拟《中山市生态文明建设实施方案》。　　2．宣传发动阶段（2010年12月至2011年10月）。召开动员大会，部署生态文明建设工作，出台《中山市生态文明建设实施方案》，分解创建任务，启动生态文明建设；加大宣传力度，广泛发动，形成全社会支持参与创建的工作氛围。　　3．全面建设阶段（2011年10月至2019年12月）。全面实施《中山市生态文明建设规划（2011-2020年）》，全面开展低碳经济体系、健康环境体系、宜居生活体系、和谐文化体系和高效制度体系等建设工作，抓好重点项目建设。　　4．总结提升阶段。分近期总结、中期总结和远期总结三个阶段进行。具体任务是总结前一阶段创建工作，检查建设指标和重点项目完成情况，分析存在不足，部署下阶段工作。　　三、任务分解　　（一）建设指标。　　中山市生态文明建设指标体系包括27个规划指标，具体分工见《中山市生态文明建设指标分解表》（附件1）。　　（二）建设任务。　　生态文明建设包括低碳经济体系建设、健康环境体系建设、宜居生活体系建设、和谐文化体系建设、高效制度体系建设以及