行政法与行政诉讼法的简答与论述.docVIP

PAGE  PAGE 16 四、问答（包括简答和论述） 1、什么是行政法？它有哪些特点？ 答：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其特点有：①行政法没有统一、完整的法典；②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；③行政法规的数量多，内容广泛；④行政法规范具有明显的易变性；⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 2、试述行政法的法源 答：行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别，行政法的法源可以分为以下六种形式：①宪法。宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。②法律。全国人民代表大会及其常委会制定的③行政法规和部门规章。行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。部门规章则是国务院各部门制定的规范性文件的总称。行政法规和部门规章是行政法的最主要的渊源；④地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例；⑤与行政法有关的法律解释。国务院及其组成部门以及有权进行解释的地方人大和地方人民政府对有关行政法规所作的解释，也是行政法的渊源；⑥行政法的其他渊源。包括我国政府签订、加入或承认的国际条约中有关行政管理的内容、中共中央与国务院联合发布的有关法律文件等。 3、试述行政法律关系的概念、特点与构成要素 答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系与行政关系的区别： （1）概念：行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念。表现在：①行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才能转化为行政法律关系；②行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以国家强制力为保障。 （2）特点：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政主体的存在，是发生行政法律关系的行决条件；②行政法律关系是当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、转让义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务；③行政法律关系具有不对等性。首先，行政法律关系双方主体的地位不平等；其次，行政法律关系的产生、变更不以双方主体意见一致为必要条件，行政主体可以单方面地设立或变更行政法律关系；④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政主体在行政法律关系中的权利与义务总是交叉重叠的，权利与义务很难分开，从这方面看是其职权或权利，从那方面看则是职责或义务；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度。行政程序不同于司法程序；解决行政争议的司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。 （3）构成要素：由行政法律关系主体、客体和内容三个要素构成。具体为：①行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成；②行政法律关系客体包括物、行为和精神财富；③行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 4、试述行政法律关系的产生、变更和消灭 答：（1）行政法律关系的产生除了必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具备以下两个条件：①具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在；②具有导致行政法律关系发生的法律事实。（2）行政法律关系的变更是指行政法律关系构成要素的变更。包括：①行政法律关系主体的变更，主体的增加、减少或改变；②行政法律关系客体的变更，物、行为或精神财富的变更；③行政法律关系内容的变更，权利义务发生变化。（3）行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。包括：①一方或双方当事人的消灭；②权利义务内容的消灭。 5、试论行政法的地位与作用。 答：（1）行政法在法律体系中的地位：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法律部门；与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。①行政法与宪法。宪法是我国根本大法，在我国法律体系中处于最高地位，而行政法是宪法之下的一个独立法律部门，两者关系密切。其主要表现在：一是宪法规定整个国家制度和社会制度的基本问题，其中有许多是关于行政法根本问题的规定，是行政法的根本法源；二是行政法是宪法的具体化。②行政法与经济法。经济法是我国法律体系中新兴的法律部门，经济法是包括调整国民经济管理的规范；而行政法调整的是整个国家行政管理而发生的社会关系；③行政法与民法。民法调整的是一定范围内的财产关系和人身非财产关系；行政法是高速行政关系的，两者有