第1章 环境影响评价的概念.ppt

主讲:袁英贤;第一章 环境影响评价的概念;第一章 环境影响评价的概念;二、环境的基本特性 1. 整体性与区域性;2、变动性和稳定性;3、资源性与价值性;第二节 环境影响 一、环境影响的概念;间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则 为间接影响。;按影响效果分为：有利影响和不利影响。;第三节 环境影响评价 一、环境影响评价的概念 环境影响评价是指对拟议中的建设项目、 区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产 生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和 评估，并提出减少这些影响的对策措施。;作用：环境影响评价可明确开发建设者的环境 责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工 程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者 提供对建设项目实施有效管理的科学依据。;环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质 量标准，用调查、监测和分析??方法，对区域 环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、 生态系统的相关关系。 ;环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对 环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检 查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验 证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出 的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识 到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响 评价技术方法和管理水平，并采取补救措施， 达到消除不利影响的作用。;环境影响评价的基本内容 理想的环境影响评价应满足的条件： ①基本上适用于所有可能对环境造成显著影响 的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识 别和评估； ②对各种替代方案（包括项目部建设或地区不 开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； ③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专 家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重 要性；;④包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序 ⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。;概念解释 ： 1、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影 响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中 的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的 方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境 影响报告书中。;＊有关环境初评估报告和环境影响报告： 环境初评估报告是指对拟议的开发活动及其对环境可能造成的影响进行初步分析后，所做的书面总结。内容比较简略，属概述性质。环境初评估报告是筛选过程的结果，由初评估报告提出是否需要进行全面的环境影响评价。;划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行 全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评 价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划 定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境 要素。;三、环境影响评价的基本功能; 3、选择功能：将同样都具有价值的课题进行 比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更 值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的 判断。;四、环境影响评价的重要性;第四节 环境影响评价制度 及其法律依据;二、我国环境影响评价的法律依据 1、宪法中的有关规定 宪法中的有关规定是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。 2、环境基本法中规定 是各单项法和行政法规中关于环境影响评价制度的法律依据和基础。 3、单项法和条例中的规定 适用于各具体领域。 4、环境影响评价的主要行政法规 行政法规是执行制度是的具体工作准则。;三、我国环境影响评价制度的特征 1、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序 3、评价对象偏重于基本建设项目 4、分类管理 5、评价资格实行审核认定制;第六节 环境影响评价在中国的应用与发展; 我国的环境影响评价制度建立后大约经历 了三个阶段。 一、规范建设阶段（1979～1989年） 主要是通过法律法规、行政规章逐步规范 环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响 评价的技术方法也不断完善。 二、强化和完善阶段（1990～1998年） 这期间主要是有针对性地开展了区域开发 的环境影响评价以及环境影响后评估等工作。 三、提高阶段（1999～） 这期间通过明确评价单位的资质规定、整 顿评价队伍等行动提高了环境影响评价制度。