中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策研究课题报告.docVIP

中国海洋可持续发展的 生态环境问题与政策研究 国合会课题组报告 中国环境与发展国际合作委员会2010年年会 2010.11.10-12 PAGE 2 课题组成员 课题组中外组长： 苏纪兰， 国家海洋局第二海洋研究所研究员，中国科学院院士 Peter Harrison, 加拿大女王大学政策研究学院院长、斯道夫达宁学者，教授 课题组中外成员： 唐启升，中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员，中国工程院院士 张 经，华东师范大学教授，中国科学院院士 洪华生，厦门大学，教授 周名江，中国科学院海洋研究所研究员 于志刚，中国海洋大学教授 孟 伟，中国环境科学研究院院长，研究员 Meryl Williams, 澳大利亚国际农业研究中心政策咨询委员会主任 Chua Thia Eng, 东亚海合作理事会主任 Carl Gustaf Lundin, 世界自然保护联盟（IUCN）海洋部主任 Ellik Adler, 东亚海协调组织（COBSEA）项目协调员 Per Wilhelm Schive, 挪威环境部自然管理司副司长 中方支持专家（按姓氏笔画排序）： 丁平兴，华东师范大学教授，河口海岸科学研究院所长 于仁诚，中国科学院海洋研究所研究员 方建光，中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员 王菊英，国家海洋环境监测中心研究员 刘 岩，国家海洋局海洋发展战略研究所研究员 李永祺，中国海洋大学教授 杨作升，中国海洋大学教授 金显仕，中国水产科学研究院黄海水产研究所副所长，研究员 周秋麟，国家海洋局第三海洋研究所研究员 彭本荣，厦门大学副教授 课题组中外协调员： 刘慧，中国水产科学研究院黄海水产研究所，研究员 Sam Baird, 加拿大海洋政策咨询专家 黄河、长江、珠江三个主要流域和渤、黄、东、南四大海区地图（杨作升、王厚杰提供，2010。陆地高程数据和海岸线数据分别取自美国NOAA的ETOPO2数据库和全球海岸线数据库） 黄河、长江、珠江三个主要流域和渤、黄、东、南四大海区的地图（杨作升、王厚杰提供，2010。地图的高层资料取自NASA的SRTM数据库） 摘 要 本研究分析了自1978年以来中国近海海域生态环境状况、特征及未来发展趋势；剖析了中国海洋环境的关键问题，包括海洋污染、富营养???、围填海、气候变化、水利工程以及渔业管理等；研究了中国海洋环境管理现状、存在的主要问题，包括政策、法律、管理体制等方面的问题，以及产生这些问题的政治、社会、经济根源。在以上研究的基础上，结合我国2020年全面建设小康社会的目标及2030年人口达到高峰期的需求，借鉴国际海洋管理的先进理念和经验，提出了促进中国近海海洋可持续发展的综合管理对策、建议和措施。 关键词：海洋与海岸带，可持续发展，海洋污染，富营养化，围填海，气候变化，水利工程，渔业管理，海洋生物多样性，海洋生态系统 PAGE ii 前 言 中国是海洋大国，海洋在国家经济社会发展与民众福利改善中占有重要地位。过去的30年，依托海洋区位优势和资源优势，沿海地区成为中国对外开放先行区和经济最发达地区；随着海洋资源开发的不断深入，海洋经济已经成为国民经济新的增长点。党和国家高度重视海洋事业发展，国民经济和社会发展“十五”、“十一五”规划纲要都对海洋资源开发和环境保护提出了要求。其中“十一五”规划纲要以专章规划海洋事业的发展，提出“实施海洋综合管理, 积极发展海洋经济”； 党的“十六大”报告明确提出“实施海洋开发”江泽民，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面. 人民出版社， 2002.北京. ， “十七大”再次明确指出要“发展海洋产业” 胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗. 人民出版社，2007.北京 。胡锦涛总书记2009年在山东视察时特别强调，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业 /yw/200910/73760.htm 。在国务院部署的编制“十二五”规划专题研究工作中，把海洋与资源、能源战略并列，凸显出海洋在未来国家社会经济发展中的重要战略地位。 21世纪是人类全面开发、保护海洋的新世纪。胡锦涛总书记在2007年中央经济工作会议指出，开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务。开发海洋资源，走海洋强国与可持续发展之路是解决我国人口众多、资源匮乏的根本出路，也是实现21世纪宏伟蓝图的必由之路。但是，近年来沿海区域经济和海洋经济的快速发展给近海环境带来了巨大的压力和影响，生态环境持续恶化，成为中国海洋可持续发展的制约性因素，亟需采取综合政策措施，以解决海洋可持续发展进程中累积的和正在形成的生态环境问题。在此背景下，国合会成立了“中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策