中国转型期政府信任的生成与变迁机制.pdfVIP

第 ５期 阅 江 学 刊 Ｎｏ．５ ２０１０年 １０月 ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｏｃｔ．２０１０ ·探索与争鸣· 中国转型期政府信任的生成与变迁机制 夏　瑛 （香港中文大学，香港） 摘要：中国正处于制度变迁的特殊历史时期，转型期下的民众，一方面根据现代正式制度， 采用新的观念模式和行动策略评估政府，一方面又受制于传统人情因素，对政府行为作主观评 判。这种状况使得政治信任状态呈现明显的不稳定因素。整合民众、政府及制度等因素，能够 解释制度如何通过影响民众对环境的预期及其对政府的判断，最终影响政治信任的基本状态。 通过改变分析框架中的制度因素，可以探索当制度发生变迁时，人们对政府的信任状态如何随 之变化，由此构建基于制度的政治信任的变迁机制。 关键词：中国转型期；政治信任；制度；信任生成机制；信任变迁机制 中图分类号：Ａ８４；Ｄ６１　　　文献标识码：Ａ　　　文章分类号：１６７４７０８９（２０１０）０５０１３８０８ 　　政治信任的存在是一切有生命力的政治体系 团体或组织的抽象化概括。而这一信任关系中的 不可缺少的前提条件。对政治信任的生成机制与 客体既有具体的、特定的政府工作人员（包括一般 变迁机制的研究将有助于我们从源头上把握保持 公务员及领导者）的表现及特定政府的某种一次 良好政治信任状态的方法。这对于处于转型期、 性行为，也有政府公共服务输出的能力和效果，还 政治信任状态不稳定的中国来说，是一个非常有 有代表整个政权体系的政治标的和政治符号。 益的尝试。 在影响政治信任状态的诸多因素中，制度是 最关键的因素。制度培育政治信任，也塑造了政 　　一、概念分析与理论框架 治信任的模式和结构。制度的本质是对个人行为 “政治信任”是公众对于政府是否以及如何 和社会关系的约束和控制，它通过型塑个体或群 按照公众期望而运作所作出的基本评价。政治信 体的选择从而影响整个社会的运作。对处于社会 任包含两层意思，其一为信任行为，其二为信任关 共同体中的民众个体而言，制度造就了一种事实 系。当某个具体的信任行为发生时，在信任主体 上的稳定的“客观秩序”，这种“客观秩序”帮助他 与客体之间就建立起了具体的信任关系。在政治 们减少行动上的不确定性和潜在风险，帮助他们 信任关系结构中，主体“民众”泛指政府工作对象 产生一种稳定的心理期待，这种心理期待就是信 的总和，它是与政府相互联系、相互作用的个人、 任。我们认为，制度是人类信任的基础，也是政治 收稿日期：２０１０－０４－２０ 作者简介：夏瑛，女，江苏常熟人，香港中文大学政府与公共行政系博士生，主要从事公民社会与政治文 化研究。 １３８ 夏瑛：中国转型期政府信任的生成与变迁机制 信任的基础。 与制度被认为是政治信任生成与变迁的两个主要 本文的 “制 度”概 念 主 要 包 括 以 下 几 方 面 作用因素，笔者试图通过了解民众对政府的态度 内容：