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我国服务型政府的行政法分析.pdf
行政械制《锢附属就赠慧
我国服务型政府的行政法分析
五丛虎
服务型政府是我国近年班提出的…个新名词, 会主体的协阿合作关系、强调绩效管理评估、全面
也有学者称之为公共服务型政府。从分类标准藉, 政府责任机制、实施战略管珊;公共服务础政府应
学者们多认为,服务型政府是相对于管制现政府而 坚持的模式取向:市场化、杜会化、强化公共服务
宵,管制型政府注重管制,往往过度实施管制;而 职能等。概括地说,公共服务型政府的毒基本内涵是:
服务型政府的主要自栋是提寓公民的便利程膛,减 也经济上主要职能是制定公平规则,确保市场经的
少不适当的规制、放松管制。实际上,服务现政府 有效运行,弥补市场之不足,为社会提供市场不能
并没有排除管制,工者之间并不是必然冲突句分离, 够提供的公共产品和服务;在政治上树立以民为本
而是服务与管制典将共生。掏建挽回服务型政府必 的治理理念,为社会各阶层提供…个蛮金、事簿和
须具有法律基础,必须挟得法律支持。本文从服务 民主的制服环境;在社会问跑上,从长远眼光、全
姐政府的行政法逻辑、付政法的依据和保障的角皮 局利益出发,协调社会冲突,提供社会描利,确保
带方丽进行论证。 社会健康发展。
…、越国服务盟.府的行政扭曲迦瞩 不难辑出,行政管理学界的学者们对服务型政
在确定服务型政府之前,我们有必要界定“服 府的界定览多侧黛于政府的职能、政府的运作等方
务”的概念。所谓服务,在我阔的《辞海》中解释 面。烹于政府为什么应该是服务型政府、如何保证
为“为集体或者别人工作。服务部门包括生产和生 政府是一个服务现政府、如果政府违背了服务型政
活服务的部门,其中国家机关、政党机关、社会团 府的要义或密肯离了政府的服务型应该如何处理等
体、军队、警癖为社会公共服务的部门。”通俗地 问题,笔者认为则应该由行政法学者们去研讨。
说,服务就是为他人工作,受他人雇佣、昕他人的 政府成立必须具有合法基础。在政治学层丽,
建议。同样,服务型政府应该服从这个意思。 政府的合法性侧重于强调政府必须获取民意,即就
有学者从当代政府的主要职能是满足社会公共 得公民的认吨。而在法律胆固,政府的合法性则强
需求、为企社会提供充足优质的公共产品与公共服 调政府必须符合现有的法律规定,则其中最为重要
务角度,认为当代政府模式的蕃本定位是公共服务 的法律就是宪法和行政法律。当然,不管是政治学
型政府,且应该包括三个方面的内容:一是从政府 层面的政府还是法学应丽的政府,都阿样关心政府
职能的角度讲,当代政府是公共政府、有限政府和 的成立与发展方田的问题。实际上,我们现在
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