新常态下乡镇财税财会管理探讨.docVIP

PAGE  PAGE 5 新常态下乡镇财税财会管理探讨 　　摘要：乡镇财政是我国最基层的一级财政。乡镇财政是关系到党和国家的方针、政策在农村的贯彻和落实，关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的重大问题。随着乡镇政府职能的不断转变，农村社会管理和改善农村民生的任务日益加重，乡镇财政收支压力明显增大，乡镇可用财力不足、财政机构不健全、管理水平不均衡、事权划分不明、债务规模增长快。文章就此提出在新常态下需寻找强化乡镇财政管理工作的新途径。 　　关键词：新常态下；乡镇；财税财会；管理探讨 　　乡镇是我国最基层的行政机构，在整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。做好乡镇财税财会管理工作对加强国家基层政权建设，维护社会稳定具有重要的推动作用。目前乡镇财税财会管理工作，虽取得了长足的进步，但仍存在一系列管理???规范、不到位现象，对乡镇基层政权的正常运行和社会稳定造成严重影响。因此，深入剖析乡镇财税财会管理工作的现状，并提出相关解决对策是广大乡镇财税财会管理工作者探讨的重要课题。 　　一、财税体制改革的意义与取得的成就 　　首先，财政支出体制的优化。促进了国库集中支付、政府采购等管理制度、财政绩效管理制度的深化改革，改革措施逐步提高了财政管理的效率。优化调整支出结构，逐步完成将我国政府向服务型政府转变。随着财政支出结构的调整，加大了政府在公共基础建设、社会服务和科技创新等方面的财政支出，促进了我国社会公共事业的发展。其次，预算体制的优化。改革预算管理体制，加强预算监督体制的有效性，通过部门预算制度、单一账户制度和收支两条线额度制度提高了预算体制的效率，加强其规范性。再次，税制转型。完成了增值税和所得税的改革，建立了以增值税为主的新流转税体系，完成了从具有计划经济特色产品税制向市场经济体制下新型流转税的转变，维持了财政收入的稳定增长。财政收入占国内生产总值的比例稳定上升，提高了各级政府的行政执行力。建立并完善了分税制体制，优化了中央与地方的财政收入的分配关系，增强了中央的财政能力和宏观调控能力。优化完善了转移支付制度，加强了中央对地方财政的补助力度，利用税收返还等一系列制度缓解了落后地区财力紧张的难题。 　　二、乡镇财政所职能 　　各乡镇财政所承担的工作职能，主要是乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化，主要体现在“三个转变”即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向现在的面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型”转变；由过去的组织收入为主的“收入型”向现在的以监管财政收支的“收支并重型”转变。为适应取消农业税新形势的要求，对乡镇财政所的职能定位和管理方式，实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户，各单位帐户取消和“大平台”有效运作，公务卡和直接支付的推行，规范了各预算单位资金的支出行为，有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一电脑系统管理，有效规范了各预算单位的收入行为，对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议”支农专项资金拨付模式和项目工程跟踪模式的成功运作，为所有专项资金项目工程，从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通”有效运行，使各项惠民资金能直接进入千家万户，有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管，村帐乡代管”，有效规范了基层各单位支出行为。 　　三、我国乡镇财税管理现状及存在的问题 　　1、我国乡镇财税管理缺乏完善的相关制度体系。财政预算缺乏严格的约束性，财政管理和会计核算严重脱节，专项资金管理缺乏管理力度。目前乡镇中并没有建立健全完善的相关财税制度，乡镇政府人员只是遵照国家制定的分税制进行相关活动。由于各地区乡镇发展水平不一，经济状况不平衡，这就造成了在征税活动中的差异性。各政府没有相关规定作为依据，对居民进行乱收税、高收税，造成居民对税收活动的恐惧。 　　2、乡镇企业纳税意识薄弱。近年来，许多乡镇企业拔地而起，发展势头迅猛，但企业纳税意识不强，甚至偷税逃税，为乡镇中相关政策规定的不完善，使得这些企业成为漏网之鱼，又因乡镇中税务的征收、管理和审查部门的分散管理，导致在对企业纳税管理上的疏漏和管理难度的增加。 　　3、乡镇企业财会基础薄弱。在乡镇中的部分规模较小的企业不按规定设置会计部门，甚至不再企业内部配备会计相关人员，不按相关规定进行账簿的记录和核算，纳税时应付公事，或者要求会计人员做几套假账糊弄征税人员，帮助企业偷税漏税。政府税务征管部门执法力度不足，在执法中存在一系列问题，例如执法人员逃避责任，该征不征、多征、少征等不按规定进行征收，导致税务征管的程