湘西州职业教育精准扶贫研究现状述评.docVIP

PAGE  PAGE 6 湘西州职业教育精准扶贫研究现状述评 　　摘 要： 推进职业教育服务少数民族和民族地区精准扶贫、精准脱贫是国家民委的重大战略决策。湘西州作为湖南省贫困程度最深、扶贫任务最重的少数民族山区，如何通过职业教育提高湘西州贫困人口素质和脱贫致富的能力，已成为亟待解决的重大课题。对湘西州职业教育精准扶贫研究现状进行文献整理，是湘西州“职业教育精准扶贫脱贫工程”顺利开展的理论奠基和首要工作。 　　关键词： 湘西州 职业教育 精准扶贫 　　引言 　　中央扶贫开发工作会议上，“发展教育脱贫一批”现已成为推进精准扶贫的“五大工程”之一。而职业教育作为现代教育体系的重要组成部分，与地方经济发展联系最为直接、最为密切，担负着为地方经济建设培养高素质劳动者、推广先进生产技术的重要责任，是最有效的改“输血”为“造血”式扶贫，在促进湘西州扶贫攻坚、精准脱贫的关键阶段具有重要的地位和作用。 　　一、湘西州职业教育精准扶贫的相关概念界定 　　1.湘西州 　　湘西州全称为湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，是典型的老少边穷山区，是湖南省唯一的少数民族自治州，属于湖南省落后发展地区，也是湖南省进入国家“西部大开发”的唯一地区。所辖7县1市中，7个为国家级贫困县，1个为省级贫困县，长期以来都是中国最贫困的地区之一。 　　2.职业教育 　　区别于基础教育和普通教育，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力培养，具有更鲜明的地方性特点，与区域经济的关系更为密切，不仅为区域经济发展培养人才，而且在教育规模、专业设置、人才培养规格等诸多方面受到区域经济发展水平的制约。本课题研究的职业教育可以分为两大类：一类是学校职业教育，一类是职业培训。 　　3.精准扶贫 　　习近平总书记在2013年11月赴湘西调研扶贫攻坚时首次提出了“精准扶贫”的理念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。精准扶贫是粗放扶贫的对称，是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的扶贫开发模式。 　　二、湘西州职业教育精准扶贫的理论意义和实际意义 　　1.理论意义 　　（1）丰富职业教育与精准扶贫的内容、完善职教扶贫理论体系。 　　将湘西州职业教育与精准扶贫融合推进，统筹职业教育、精准扶贫和促进就业政策，充分利用发展职业教育促进湘西州建设小康社会，对进一步提升湘西州扶贫工作的层次，丰富职业教育与精准扶贫的内容，完善职教扶贫理论体系，有着十分重要的理论意义。 　　（2）从我国基本国策出发，拓展舒尔茨的“人力资本”内涵。 　　职教扶贫理论体系通常建立在西奥多?W?舒尔茨（ThodoreW.Schults）的人力资本理论基础上。但是舒尔茨及其追随者讨论的“人力资本”理论主要是从工业经济角度出发，因而他们的论述不足以概括“人力资本”的内涵。在我国以农业为基础的基本国策下和湘西州复杂的研究环境中，我们必须对舒尔茨的“人力资本”进行拓展，应根据湘西州的资源情况和各种实际条件确定人才资本的指标，具有区别性。 　　2.实际意义 　　（1）提高湘西州贫困人口的文化素质和职业技能，打破湘西州贫困的恶性循环。 　　改革开放30年来以来，中国的扶贫事业虽然取得了举世瞩目的成就，但湘西州依然贫困落后。而湘西州扶贫效果的不显著，除了一些外在因素外，根本原因在于贫困人口的教育滞后。而通过职业教育精准扶贫，不仅能够直接提高湘西州贫困人口的文化素质和职业技能，更让贫困户摆脱贫困代际传递的治本之策。 　　（2）促进少数民族地区职业教育和经济发展，保障社会、民族的和谐稳定。 　　研究职业教育服务少数民族和民族地区精准扶贫精准脱贫，以湖南省湘西土家族苗族自治州为对口支援对象，促使湘西州贫困山区增强脱贫致富能力、消除贫困，不仅可以提升湘西州的人才储备、促进湘西州职业教育和经济发展，还能保障社会、民族的和谐稳定，有着十分重要的实际意义。 　　三、湘西州职业教育精准扶贫的国内外研究综述 　　在国外，关于教育扶贫的研究可以追溯到20世纪60年代左右。Oscar Lewis（1959）认为贫困文化已经内化为一种传统文化和习惯，是贫困群体在与环境相适应的过程中产生的行为反应。T.W.Schultz（1960）指出加强教育事业的发展，对人力资本的形成、经济结构的转换和经济可持续发展具有重要的意义。至此，外国学者关于教育扶贫理论的研究大致经历了从“贫困文化理论”、“资源要素理论”、“人力素质贫困理论”到“系统贫困理论”的发展（谢君君，2012）。作为与经济社会产业联系最为紧密的职业教育更是受到国外学者与政府的重视。英国巴洛夫认为“发展中国家的职业