从化市档案局电子文件(档案)-广州公共资源交易网.docVIP

从化市国家档案馆 电子文件(档案)管理中心系统 招标需求 投标人资格及要求： 投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 投标人要求为国内独立的事业单位法人或独立企业法人； 技术需求： 从化市档案馆于1958年成立，直属市政府管理；1994年改称从化市档案馆；2010年改称从化市国家档案馆。2010年4月，新馆动工兴建；2014年12月，晋升国家一级馆；2012年9月，市国家档案馆搬入位于城郊街河滨北路622号的新馆办公；2013年1月10日，新馆对外开馆。 在从化市委、市政府的统一部署下，从化市国家档案馆将按照国家档案局提出的建设“五位一体”公共档案馆的要求（档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心），以及《从化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出的“重视数字档案馆建设”的建设目标，不断完善档案馆数字化软、硬件建设，为推进从化新型城市化发展，建设智慧从化、构建幸福从化，发挥档案“存凭、留史、资政、育人”的作用。 本期项目的具体目标是实现从化市的电子档案的全程管理，包括了电子档案的移交、接收、存储、管理和利用，从硬件平台和软件平台两个方面进行建设，全面保证电子档案的全面收集、电子档案的真实性、完整性和长期有效保存。 电子文件档案管理是我国实施信息化战略的重要任务，是新时期国家管理的基础性工作。党中央、国务院高度重视电子文件档案管理工作，中央办公厅和国务院办公厅先后印发了《 电子文件管理暂行办法》、《 国家电子文件管理工作规划（2011一2015 年）》 等文件，为切实加强电子文档管理指明了方向。为深入贯彻中央有关文件精神，积极探索电子文档管理规律，全面推进从化市电子文档管理。从化市国家档案馆电子文件（档案）管理中心系统项目的总体建设目标主要为以下三点： （1） 通过项目的建设，实现电子文件的规范管理。 电子文件管理是一项极其复杂的系统性工程，其管理理念、管理方式和业务流程与传统纸质文件管理方式截然不同。所以一开始就充分注意到电子档案的各项管理标准、法规、制度的建立，以防有长期保存价值的电子文件在形成、使用、归档过程中，遭受损失。在从化市国家档案馆电子文件（档案）管理中心系统项目建设中，制定、完善各类电子文件管理方面的制度和标准，用以规范各单位产生的电子文件以及业务系统的接口和流程，对于今后全面开展电子文件管理和长期保存是至关重要的。 （2）通过项目的建设，实现电子文件的长久保存。 与传统载体的文件或者档案不同，电子文件由于其载体的特殊性导致其在不安全的系统环境中容易被篡改、容易丢失，或者在系统升级、数据迁移、格式转换的时候发生信息的丢失。所以设计完善的电子文件管理系统是保证电子文件能够长期或者永久保存的必要条件。只有通过专业系统、专业人员和专业机构的维护，电子文件才能保证其真实性、完整性、有效性和安全性。 （3）通过项目的建设，实现管理模式的突破和业务的拓展。 在传统模式下，文件管理和档案管理分属不同的部门进行管理。各业务部门或者文件管理部门负责管理各自机构产生的文件，而档案部门只负责管理归档的文件，并且只能被动地接收业务部门或文件管理部门已成型的文件。而在电子环境中，电子文件和档案的边界变得模糊或者消失，传统的模式已无法适应电子文件的管理。档案管理部门不能处于被动地接收状态而是应当主动对电子文件的形成过程加以干预和指导，形成规范的电子文件后才能进入归档状态。所以电子文件的管理，将使得档案管理的对象从单纯的档案扩展到了前端——文件的环节，而且管理模式从原先的被动管理变为主动管理，从原先的局部管理变为全过程管理，从原先的后端控制变为前端控制。通过模式的转变突破和管理对象的扩展，电子文件管理才能真正实现。 在本项目建设期间，需要制定《从化市电子文件元数据方案》，并以此为标准对试点单位OA系统进行统一、规范化的改造，使之产生的电子文件能够符合国家档案局对电子文件归档的要求。主要的目标是： 建设电子文件档案管理系统，实现文书、图像类电子文件能够在统一的标准、业务流程和系统环境下实现规范化的管理，为下一步拓展电子文件管理系统的管理功能以及开展电子文件的移交进馆做好准备。 总体技术架构 总体应用架构 本项目基于从化市政务网，实现所有市直单位电子文件（档案）在线采集、移交和接收。构建统一的电子文件（档案）管理和利用平台；并构建全市电子文件备份中心为全市市直单位提供电子文件备份服务。 技术路线 1、OAIS模型 开放档案信息系统参考模型(Reference Model for an Open Archival Information System，简称OAIS)是一项基于数字信息长期保存与获取的国际标准（ISO14721:2003）。该参考模型是对于数字信息保存系统相