脱困 各国路不同.docVIP

PAGE  PAGE 6 脱困 各国路不同 　　区域发展不平衡是世界上绝大多数国家普遍存在的问题，而区域发展不平衡带来的社会难题将影响整个国家的向前发展。为了解决区域发展不平衡问题，实现国家经济全面平衡发展，很多国家开始打响了一场场异常艰巨的扶贫攻坚战。在这场战役中，各国走出了不同的探索之路 　　美国：社会化扶贫 　　近日，一则9岁小姑娘拉里?福特种菜造屋帮助流浪汉的新闻赢得了世界各地网友的广泛关注。这则新闻在让人们注意到美国社会存在的贫困问题的同时，也注意到了一种扶贫新模式――社会化扶贫。 　　华盛顿州布雷默顿的9岁小姑娘海丽?福特在5岁那年帮助了一名生活困难的流浪汉，流浪汉拿着海丽赠与的食物感动落泪。从此海丽励志通过自己的力量帮助更多流浪汉。她在父母的帮助下将自家花园变作菜地，种植蔬菜送给流浪汉充饥，邻居们被小姑娘感动纷纷加入这项爱心活动当中来。 　　事情到这里还没有结束，海丽看到大多数流浪汉都无房可住，又开始在家人的帮助下利用回收材料造房，在23名邻居的帮助下把造好的房屋拖运到需要它的地方。她的善举通过网络在美国的影响力越来越大，获得了更多好心人的支持，一家建筑材料公司向她无偿赠送了建造房子所需的材料、一家农用品公司为她的菜园无偿提供种子等等，与此同时海丽还通过网络进行募捐，募捐来的善款将用于房屋搭建以改善贫民窟流浪汉的居住环境。 　　这样的扶贫措施被称为“社会化扶贫”，也就是说通过社会民间组织或个人的努力来辅助贫困人员，使其逐步摆脱贫困。 　　印度：农村就业保障计划 　　印度拥有超过2.7亿的贫困人口，是全球贫困人口数量第五位的国家。为了减少国内贫困人口数量，印度政府采取了一系列措施，旨在切实提高贫困人口收入。 　　2005年，印度颁布了《国家农村就业保障法》和《国家农村就业保障计划》，为约5200万农村剩余劳动力提供就业机会。计划规定，每个邦政府应当在每一个财政年度内为该邦所有成年（18周岁）家庭成员且自愿做无需特殊技能的体力劳动的居民户，提供不少于100天的有薪就业保障，每日工资标准不低于60卢比，并按周支付工资。在任何情况下，不得迟于完成工作任务之日起两周内支付。 　　其中普通民众拉里就是是这项计划的受益者之一，她说：“受益于就业保障计划，我得到了一份在村庄外建造防洪墙的工作，每天可以得到约2.5美元报酬――这比我之前放羊的收入提高了一倍多。” 　　但是针对印度政府扶贫措施，不少批评声音也时有传出。相关新闻指出，印度社会保障部门2016年降低了用于健康卫生、教育及贫困帮扶的预算，印度贫困民众担心这会这会影响到自己的实际生活，表示印度政府对于扶贫等社会民生工作总是说得很好，做的很少。 　　南非：促进竞争，加大扶贫力度 　　近年来，南非由于国内商业增长疲软、中国进口需求降低、美元升值等原因导致经济增长跳水、国民收入下降、失业率进一步增高。 　　对此，南非人民希望政府能够通过投资基础设施建设、削减税务负担、减少监管加强市场灵活性和对最贫穷人口的基本生活给予经济补偿等方面着手解决贫困问题。 　　由于历史、地理、种族等原因，世界上的诸多国家存在着深度不同的贫困问题，各国政府及民众在解决这些贫困问题的过程中也探索出了越累越多的不同路径，而这些解决方案需要在实施过程中不断做出调整，以期更加符合当地实际情况。与此同时，各国之间也可以相互借鉴，取长补短，共同致力于贫困问题的解决。 　　巴西：扶贫减困加大社会项目投入 　　巴西曾是世界上贫富差别最大的国家之一。为了改变这种状况，自2003年以来，巴西政府把扶贫减困作为工作重点，不断加大社会项目投入，七年间使2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标。巴西缩小贫困差距的成果受到联合国的赞誉，总统卢拉在今年的达沃斯世界经济论坛上因在社会领域取得的成功被授予“全球国务活动家”奖。 　　施行“零饥饿”计划“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，其作用是给贫困家庭提供基本的生活保障。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，而且每两年重新登记一次。政府发给符合条件的家庭一个银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。这种方式把联邦政府的社会救助金直接发到救助对象手中，避免了被地方官员贪污挪用的可能性。2009年，巴西政府为“家庭救助金计划”拨款119亿雷亚尔，受益家庭达到1240万户，受益人口高达4950万人，约占巴西全国人口的26%。2010年，巴西政府将继续加大社会项目投入，“家庭救助计划”的预算增加到137亿雷亚尔，比去年增加了15.1%。 　　阿根廷：完善社会保障化解仇富心态 　　阿根廷贫富差距悬殊，但是并没有因此造成穷人