国家海洋公园的概念_特征及建设意义_王恒国家海洋公园的概念_特征及建设意义_王恒.pdf

国家海洋公园的概念 、 特征及建设意义 王恒 1,李悦铮 2,3 （1.辽宁对外经贸学院旅游管理系，辽宁大连 116052；2.辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连 116029； 3.辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心，辽宁大连 116029） 摘 要 ： 基于国内外相关文献资料的梳理与回顾，对国家公园与国家海洋公园的概念、特征及内涵 等进行了比较与归纳，在此基础之上进一步提出国家海洋公园的概念及特征，并通过生态建设、环 境保护、旅游价值、科学研究、科普教育、国家主权等几个方面多角度阐述了我国建设国家海洋公 园的意义。 关键词 ： 国家海洋公园；概念；特征；建设意义 中图分类号 ： K928.44 文献标识码 ： A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.016 2011 年 5 月 19 日，国家海洋局发布了首批国家级海洋公园名单，共 7 处，分别是：广东 海陵岛国家级海洋公园、广东特呈岛国家级海洋公园、广西钦州茅尾海国家级海洋公园、福 建厦门国家级海洋公园、江苏连云港海洲湾国家级海洋公园、山东刘公岛国家级海洋公园、 山东日照国家级海洋公园。然而，有关国家海洋公园的系统研究在我国尚不多见，明确国家 海洋公园的概念、特征以及建设意义等问题更是迫在眉睫。 1 国家海洋公园解析 1.1 国家公园的概念及特征 在研究国家海洋公园的概念与特征之前应首先明确“国家公园”这一概念。 1.1.1 国家公园的概念 国家公园是一种特殊类型的公园，各国政府和学者对其形式和内容有着不同的理解，表 1 列举了一些具有代表性的定义： 表 1 国家公园分类体系 收稿日期 ： 2012-02-15； 修订日期 ： 2012-04-25 基金项目 ： 2012 年辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目（W2012229）。 作者简介 ： 王恒(1982-)，男，博士，讲师，主要研究方向为海洋经济地理与旅游开发管理。E-mail: w163.com. 来源 Longman 辞典 Merriam-Webster 辞典 大不列颠百科全书 定 义 “由国家规划、保护和供人们游览的具有自然、历史和科学意义的区域。”[1] “国家公园是由国家政府规划 （在美国是通过国会立法）、保留和维护的具有景 观、历史和科学重要性的特殊区域。”[2] “国家公园是由政府划定并通常予以特殊保护的具有景观、娱乐、科学或历史重 要性的面积较大的公共区域。”[3] 世 界 地 理 研 究 WORLD REGIONAL STUDIES 第 21 卷第 3 期 2 0 1 2 年 9 月 Vol． 21 ， No．3 Sep． ， 2 0 1 2 3期 和国外相比，我国尚未对国家公园进行明确定义，类似于“国家公园”这一概念在我国有 这样几种类型区域，包括：自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园以及生态 示范区等。国家公园的概念与上述几种类型区域的概念既有联系又有区别。尽管各国管理当 局和学者对国家公园的定义各不相同，但其中具有许多共同点，鉴于此，笔者将国家公园定 义为：国家公园是建立在对区域自然生态和历史文化资源进行严格保护的基础之上，由国家 通过立法划出的具有明确地理边界和一定面积的陆地、水域空间，满足人类的科学研究、科 普教育以及游憩娱乐等需要。国家公园通过一定范围的适度开发实现整体地有效保护，既排 除与保护目标相矛盾的开发利用方式，以生态系统、自然资源保护以及适宜的旅游开发为基 本策略，达到保护生态系统完整性的目的，又为国民提供了游憩、教育、科研等机会与空间， 是一种能够科学协调生态系统保护与资源利用之间关系的保护与管理模式。 1.1.2 国家公园的特征 根据世界自然保护联盟（IUCN）的定义，一个国家公园应具有以下特点： （1）它有一个或多个生态系统，通常没有或很少受到人类占据或开发的影响，这里的物 种具有科学的、教育的或游憩的特定作用，或者存在高度美学价值的景观； （2）国家采用一定的措施，在整个范围内阻止或禁止人类的占有或开发等活动，尊重区 域内的生态系统、地质地貌及具有美学价值的对象，以此保证国家公园的建设； “由国家政府正式对外宣布为公共财产，并以保护与发展游憩、文化为目的的大 面积区域。”[4] 建立国家公园的“目的是保护景观、自然和历史遗产以及其中的野生动植物，以这 种手段和方式为人们提供愉悦并保证它们不受损害以确保子孙后代的福祉。”[5] “为了国家利益通过适当的决策和立法程序而受到保护的一片相对原始、美丽而 广阔的野外区域。在该区域中，严格保护典型的风景名胜；广泛提供户外娱乐道 路和设施；合理保护野生动植物、历史建筑物和遗迹；有效维持现有的农牧业使 用。”[6] “一个国家公园，是这样一片较大范围的