简析科举制度与我国公务员录用制度的比较与借鉴.doc

PAGE  PAGE - 11 - 简析科举制度与我国公务员录用制度的比较与借鉴 内容摘要：科举制度产生于隋、发展于唐、完善强化于宋元、衰败于明清，距今已有1500多年。虽然它存在诸多弊端，但是作为中国古代封建国家最有代表性的选官制度，在巩固封建统治基础的同时，对现代文官制度和科层制度的产生和发展也起了重大影响，尤其对我国的公务员制度产生和发展发挥了巨大的作用。公务员制度从产生到发展，不断完善，可以说科举制度的作用是功不可没的，我国公务员制度正处于不断改革和完善的重要时期，其中录用制度是重要组成部分。公务员制度可以说是经由科举制度的不断发展而演变过来的。因此，研究科举制度的历史意义，寻找其对我国公务员制度、特别是对我国现代公务员录用制度的借鉴之处有一定的现实意义和实践意义。 关键词：科举制度；公务员录用制度；比较；借鉴 科举制度在中国封建历史上具有举足轻重的地位，自隋代始便拉开了帷幕，直至清光绪二十七年，才退出了一千三百多年历代王朝都籍由此方式选拔任用官吏的历史舞台。在这一千三百多年中，科举制度对中国封建社会产生了巨大的影响。它是组成中国传统政治文化中重要的一部分，创造出中国整个官僚阶层的具体制度，也塑造出中国无数代知识分子的面貌、精神。它从中国文化土壤中生长出来，又再创造了中国文化。科举制度对当代影响深远，对我国公务员制度的影响尤为重大，同时也塑造出科举制烙印的中国式公务员制度。中国现代的公务员考核录用制度脱胎于科举制，经过发展、完善，最后以法律形式固定下来，但在公务员考试录用制度中还存在一些问题和弊端。本文通过对我国古代科举制度与现代公务员录用制度加以比较分析，总结科举制度的利弊，借鉴其合理之处，为深化和逐步完善我国公务员录用制度，建立符合我国国情的公务员录用制度服务。 科举制度的演变及其对中国古代社会的影响 （一）科举制度的演变 科举制度最早的雏形——选举制度，在汉武帝以后逐渐趋于定型，历史上称为乡举里选 杨阳主编 终归政治制度是纲要 （第二版） 北京：中国政法大学出版社，2007，6 第132页 。三国时代，陈群创设九品中正制 杨阳主编 终归政治制度是纲要 （第二版） 北京：中国政法大学出版社，2007，6 第133页 ，然而这种制度亦仅能针对当前弊端，不能一直延续使用，直到隋朝隋炀帝大业三年时，为了适应封建经济和政治发展的变化，加强中央集权，才开设进士科，用考试，即考绩试用的方法来选拔人才。就此，中国开创了科举制度的先河。 科举制度在唐朝得到了完备和发展，在唐朝，考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科，由皇帝下诏时举行的考试称制科。在唐代还产生了武举。宋代是科举制度的变革时期。宋代的科举放宽了录取和作用的范围；确立了三年一次的三级考试制度，由皇帝亲自殿试考选；正式实行了糊名和誊录；在考试内容上也作了较大的改革。宋代的科考分为三级：解试(州试)、省试(由礼部举行)和殿试 杨阳主编 终归政治制度是纲要 （第二版） 北京：中国政法大学出版社，2007，6 第139页 。元朝是科举制度的暂停期，明朝科举制进人了它的鼎盛时期，明代正式科举考试分为乡试、会试、殿试三级。清朝是科举选拔人才的灭亡期。满人入关后，八股文成为科举考试的主要内容，且贯彻民族歧视政策，满人不必经过科举即可为官。这样的做法，致使科举制度的弊端越来越多，最终走向了灭亡的道路。 （二）科举制度对中国古代社会的影响 科举制度在中国的封建历史上应该说具有举足轻重的地位，它是中国封建国家进行统治的一个有效工具。但是科举制度后期由于科举八股文的迂腐和对思想的桎梏，以及最后钦定的制举方式，使得这种取官制度逐步僵化，也越来越趋向腐朽，并成为历史前进的羁绊。对任何事物的评价我们都要采取一分为二的态度去评价，科举制度也不例外，在中国古代几千年的封建社会它积极的历史作用是不可磨灭的，但是站在我们今天的社会我们也应看到它存在诸多问题和不足。 从隋唐开始政府通过考试取官，这相对于先秦的世卿世禄制、汉代的察举制，以及魏晋南北朝时期的九品中正制来说，确实要公正、合理得多，无疑是一种历史进步，科举制成为中国官僚制度的一个重要特征，成为支撑中国官僚政治运作、发展的杠杆，也成为中国整个官僚体制的一个重要组成部分。 科举制度对古代社会的积极影响有以下几个方面： 1.巩固封建国家的统一 实行科举制度一方面把分散的人事选拔权完全回收中央，另一方面又使政权的社会基础更为扩大，适应了中国封建社会中后期强化中央集权的需要。以科举为“正途”，而又以儒家学说为科举考试内容的做法，把政权与意识形态灌输自然地融合为一体，使中国封建社会大一统的观念更加深入心，增强了维护国家统一的向心力和凝聚力，更有利于传统中央集权国家的发展。 2.提高封建国家管理效能 自隋唐以来，历代有作为