招标的基本程序和各阶段的操作要点亚行采购-浙江国际招（投）标公司.ppt

工程建设招投标程序和各阶段操作要点;WTO入世承诺;工程建设项目执行基本制度;建设项目定义;单项工程;单位工程;分部工程;分项工程;建设项目的分类;按投资使用方向划分;按计划管理要求划分;工程建设基本程序;一、招标的必要性和法律规定;《招标投标活动行政监督的职责分工》（国办发[2000]34号） 发改委必须管 《国务院关于投资体制改革的决定》（国办发[2004]20号） 谁投资，谁决策！ 《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令） 《招标公告发布暂行办法》（原国家计委4号令） 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委29号令） 《招标代理服务收费管理暂行办法》 （计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号） ;《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设???第79号部令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令） 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委29号） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）;※《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）（国家发改委等7部委2005-3-1 27号） ※《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部 2004－11－1 13号 ） 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知（商产发[2007]395号） ※《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委等7部委2003-5-1 30号） 学好、用好这三部重要的规章，确保不出大事。涵盖了国内货物采购、进口货物、建设施工。 ; 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004-9-11第18号令） 《政府采购信息公告管理办法》（财政部2004-9-11第19号令） 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部2005-12-28第31号） 《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号） 《政府采购供应商投诉处理办法》 （财政部2004-9-11第20号令） ;根据招投标法： （1）关系社会公共利益公众安全项目（基础设施）； （2）关系社会公共利益公众安全的项目（公用事业）； （3）全部或部分使用国有资金投资项目； 国家融资项目； （4） 国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目； 四个范围，三项标准215。同时满足 ;招投标法规定： 涉及国家安全，国家秘密，抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 不招标，须有批文。 汶川大地震，恢复建设，必须招标（各界捐献资金）;北京市发改委（京发改（2006）664号）; ６．有效投标或投标人不足３人，经依法重新招标后仍不足３人的； ７．项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的； ８．在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； ９．已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套的，项目设计可以不招标； １０．法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。;7部委30号令规定：在有关审批部门批准的条件下，可以不进行施工招标的：;7部委27号令规定，凡必须招标的：;根据建设方案确定采购范围和编制采购预算 ;按照有关规定制订分包采购计划、采购方案和决定招标方式 ;政府采购方式;公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购 / 询价; 经有关管理部门批准，可采用邀请招标的条件： （一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的； （四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。 ☆国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。 各地发改委都有相应的规定 预算标的较小，费用占采购预算10％以上的项目;依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标： （一）招标人已经依法成立； （二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或 者备案手续的，已经审批、核准或者备案； （三）有相应资金或者资金来源已经落实； （四）能够提出货物的使用与技术要求。;三、招标的基本程序的十个阶段 （一）立项；（二）委托招标代理；（三）准备招标文件； （四）发布招标