17对黔江区农村土地规模经营现状的调查.doc

PAGE  PAGE - 7 - 实施土地规模经营 推进农业现代化 ——对我区农村土地规模经营现状的调查 实施土地规模经营是顺应农村发展新形势的现实选择，是推进农业现代化的重要途径，是实现城乡统筹发展的重要基础。近几年来，我区在坚持农村土地承包经营制度的基础上，创新土地利用机制，积极探索土地流转方式，推动土地规模经营，提高了土地产出率，促进了农民增收致富，遏制了耕地抛荒撂荒。这些积极有效的探索，具有较为显著的实践创新意义。 一、我区土地规模经营基本情况 根据各街道、镇、乡上报数据统计，我区耕地总面积68.1万亩，人均占有耕地1.27亩，农民人均占有耕地2.04亩。根据调查数据，截至2012年9月底，我区耕地规模经营面积为13.65万亩（其中田4.44万亩、土9.21万亩），土地规模经营集中度为20%；规模经营土地（本文所指规模经营土地为农村土地中的耕地）主要发展种植、养殖业（占比大概为9:1），亩产值为3365元；主要由10个龙头企业或公司、460个专业合作社、连片经营10亩以上的123户种植大户带动实施了土地规模经营。1994年，阿蓬江镇麒麟村流转土地120亩种植青蒿、濯水镇蒲花社区流转土地500亩发展林经作物，开启了我区土地规模经营的先河。 二、我区土地规模经营主要模式 我区土地规模经营起步较早但发展缓慢，形式逐步多样化但运行欠规范。通过对全区土地规模经营形式进行总结分析，主要有业主租赁经营、家庭适度规模经营、土地股份合作社经营、土地股份公司经营和“园区+业主”经营5种模式。 （一）业主租赁经营模式。全区112个业主按租赁经营模式实施土地规模经营面积达6.6万亩，占全区规模经营土地的48.35%。年产值29929.5万元，亩产值4534元。 ——组织形式。农户自愿将土地承包经营权直接流转给龙头企业、专合组织或其他社会业主经营，双方签订土地流转合同，约定流转时间和流转价格等。一个业主租赁若干农户承包地。 ——运行机制。业主利用租赁的土地，集中成片开展规模化农业发展。根据自身资金、技术条件和市场预期，自主选择产业，统一组织生产经营。 ——利益联结方式。农民按流转合同约定获??土地租赁收入；农民进入业主经营的基地务工，获取劳务报酬。 ——典型案例。渝湘蔬菜专业合作社：位于石家镇火石垭村，2008年5月业主彭秋燕注资100万元成立专业合作社。业主统一与农民签订土地流转租赁协议，以100元/年·亩租金租赁火石垭村118户农民承包地2100亩（若当年效益好，业主采取奖金的方式对土地出租方给予租金补贴），种植萝卜、豇豆、辣椒、白菜、茄子等大众蔬菜。同时，合作社走“专业合作社+农户”的发展路子扩大生产规模，与农户签订种植收购合同，吸引火石垭邻近村515户农民参加合作社，统一供应种苗、农膜、肥料，实行保护价收购，种植蔬菜3600亩。合作社与湖南省的蔬菜批发市场签订了供货合同，按照订单组织蔬菜标准化、规模化生产，创建了蓬江高山蔬菜品牌。2011年，合作社生产蔬菜1万吨，实现销售收入1010万元，赢利200万元；带动130个农民到基地务工，支付务工报酬300余万元，在基地务工农民人均月收入1500—2000元；火石垭村人均纯收入达5873元，高出全区平均水平421元。合作社预计今年销售收入将达1200万元以上。 （二）家庭适度规模经营模式。全区以家庭适度规模经营方式实施土地规模经营面积达6.3万亩，占全区规模经营土地的46.15%。年产值13149万元，亩产值2087元。 ——组织形式。举家迁往城镇的农户、外出务工农户、缺乏劳动力的农户，自愿将承包地流转给种植大户（经营能手），种植大户通过扩大生产规模，发展家庭适度规模经营。 ——运行机制。种植大户利用自身劳动力、资金、技术等优势，开展标准化、规模化农业生产经营。按照市场需求，自主种植烤烟、蚕桑、蔬菜等适销对路、经济效益较高的产品。与加工和营销企业联结，解决产品销路问题。 ——利益联结方式。种植大户通过发展家庭适度规模经营获得较高的经营收入；流转出土地的农户仍然享有土地承包经营权及相应的惠农政策，除获取土地租金外，还可获得在种植大户处季节性务工和外出务工的收入。 ——典型案例。太极乡太河村养蚕大户张永春：张永春，男，现年51岁，初中毕业，太河村2组农民，家庭人口2人。2010年初，张永春以245元/年·亩的租金租赁本村5组16户农民130亩耕地（租赁期限为8年），连同自己的12亩承包地，从事栽桑养蚕。2011年，养蚕130张，年产茧5000公斤，实现销售收入16万元，扣除土地租金和生产成本后，纯收入达8万多元；带给当地农户土地租金收益3.2万元，吸纳当地季节性务工人员20人，支付务工报酬6万元。张永春通过发展家庭适度规模经营，成为了当地远近闻名的养蚕状元户，多次得到区委、区政府