大城市城乡接合部地区的网络化治理——以北京城乡接合部为对象.pdfVIP

魏蚝膏 政府改革与创新 摘要：面对城乡接合部的治理压力，北京市启动了重点村建设、村庄社区化管理和社区 网格化管理等治理探索，这些治理探索体现了协同政府、合作网络、消费者需求和智慧管理 等网络化治理理念。中国正处于城市化加速的阶段，城乡接合部治理必须从城乡接合部地区居民群众 的需求出发，着力打破城乡二元管理体制和政府部门各自为政的格局，形成共同治理城乡接合部的格局， ??-???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 部，进一步完善城乡接合部网络化治理格局。 关键词：大城市城乡接合部；网络化治理；治理对策 ????????????D67????????????A??????????1??? ??? ??一??—? 大城市城乡接合部地区的网络化治理 ——以北东城乡旌舍都为对象 文／袁振龙 进入新世纪以来，中国城市化进程进一步加快。 消防、交通、卫生、安全生产等公共安全隐患问题十 ????????2001????????(????)????????????37??7??????11分突出、流动人口基本公共服务需求难以满足等问题。 中国社会科学院???年社会蓝皮书》指出，??年， 传统的等级官僚体制是政府部门提供公共服务、 中国?诘?城市化水平首次超过?％。【?与中国城 实现公共政策目标的主要模式，通过命令下级出色地 市化水平不断提升相对应的，是城市规模的不断扩张 完成日常工作任务，公共管理者就可以赢得认可。如 和城市城乡接合部的不断蔓延。城乡接合部普遍存在 今，日益复杂的社会迫使公共官员们不断开发各种新 着多种社会问题，多种社会矛盾交叉重叠，是当前中 的治理模式，一种新的“网络化治理”已经在西方国 国社会管理的薄弱环节。本文使用的“城乡接合部” 家出现并引起了人们的关注。网络化治理是指以公私 概念，指的是城市建成区与纯农村地区之间兼具城市 伙伴关系为基础，主张整合社会资本，强调合作、网络、 与农村特色的过渡地带。 共享和信任，形成一种整体性政府。川它主要表现为 网络的、双向互动的、多元的参与结构，在外部参与 北京城乡接合部的治理困境与网络化治理 渠道上实现跨地区、跨部门、跨行业、跨领域，形成 随着城市规模的不断扩大，北京城乡接合部在不 政府、企业、第三部门、公民等多元参与的制度安排， 断向外蔓延。??年，北京城市建成区面积为??? 实现信息透明且流动充分，连接以合同和信任为基础 ??????????????240??????2010????????????????的社会资本，将分散的“小碎片”整合为“大碎片”， 区面积已经增加到近??平方公里，人口增长到 最终达到公共治理的“一体化”，由此增强公共治理 l 1 ?万