大数据时代的公共安全治理.pdfVIP

国家行政学院学报 ２０１ ４５ 决策咨询 大数据时代的公共安全治理 张春艳 （吉林省行政学院，吉林 长春 １３００１２） 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［摘　要］ 大数据带来了数据与信息处理方式 的 根 本 性 变 革，有 助 于 公 共 安 全 治 理 者 风 险 认 知 能 力 的提升。大数据时代的公共安全治理面临大数据收益与成本、保障安全与诱发风险、信息开放与隐私保 护以及技术发展与管理滞后之间的矛盾。大数据时代的公共安全治理应走向 “智慧治理” 模式，它强调 以大数据为代表的知识与技术的广泛性应用，借以提升国家与政府应对公共安全事务时的治理能力。 ［关键词］ 大数据；公共安全；治理；智慧治理 ［中图分类号］ Ｄ６３ １４　　 ［文献标识码］ Ａ　　 ［文章编号］ １００８ －９３ １４ （２０１４） ０５ －０１００ －０５ 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 的定义。维基百科对它的界 定 是： “大 数 据，或 称 巨 一、引　　言 量数据、海量数据、大资料，指的是所涉及的数据量 规模巨大到无 法 通 过 人 工，在 合 理 时 间 内 达 到 截 取、 公共安全是社会发展与文明进步的前提条件。在当 管理、处理、并整理 成 为 人 类 所 能 解 读 的 信 息 ”。［１ ］ 今时代，由于快速的社会变革而引发的各种危机事件将 另一个常被引用的界定出自美国麦肯锡全球研究院在 人类社会带入了一个真正的 “风险社会”。风险社会的 ２０１ １ 年 ５ 月 发 布 的 一 篇 名 为 《大 数 据： 未 来 创 新、 本质特征是 “不确定性”，即对风险难以进行有效预测 竞争、生产力的指向标》 的研究报告： “大数据指的 与控制。鉴于此，政府管理者乃至社会公众风险认知能 是大小超出常规的数据库工具获取、存储、管理和分 力的提升成为改善公共安全治理效果的关键。近些年来 析能力的 数 据 集”。［２］此 外，也 有 一 些 研 究 者 从 功 能 “ ” 信息技术的发展特别是 大数据 时代的来临带来了数 的角度对它进行了界定：大数据是 “在多样的或者大 据与信息处理方式的根本性变革，这也对传统的公共安 ［３ ］ 量数据中，迅速获取信息的能力”。 全治理实践带来了新的机遇与挑战。根本来看，大数据 本文认为，大数据的本 质 仍 然 是 “数 据”，只 是 时代的最大特征是对各种类型数据价值的深层次挖掘， 它所具有 的 “大” 特 征 赋 予 了 它 不 同 于 一 般 数 据 的 是信息社会中科技理性的高度彰显。为了顺应这一时代