河北省“雾霾治理”与“经济增长”双赢策略分析.pdfVIP

Regional Economy 区域经济 河北省“雾霾治理”与“经济增长”双赢策略分析 河北大学经济学院 王子木 摘 要：雾霾形势下，河北经济增长变缓。现象背后是河北经济发展面临资源环境约束的问题显现。本文分析了雾霾治理下 河北经济增长变缓的实质原因，并对“雾霾治理”和“经济增长”提出了可行策略，以期实现两者双赢。 关键词：雾霾治理 经济增长 策略选择 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2015)01(a)-116-03 近年来，“雾霾现象”成为河北省面临的主要环境问题之 学工业、纺织业、燃气生产和供应业、金属制品业。从感应力系 一，而伴随2014年更为严格的节能减排措施实施，河北经济 数看，排名前列的产业部门有金属冶炼和延压业、电力热力生 增长变缓已成不争事实。2014年，河北省一、二、三季度GDP分 产和供应业、批发零售业、化学工业、煤炭开采和洗选业。影 别为5426.83亿元、13640亿元、21709.99亿元，同比增长4.2% 、 响力、感应力系数分别考察了产业与上下游产业的关联程度 5.8% 、6.2% ，三季度平均增长率5.4% ，较2013年的8.625% 、 及对上下游产业的影响力度。从影响力、感应力系数靠前的产 2012年的9.525% ，分别下降37.39% 、43.31% 。资源、环境已然 业部门分布可看出，与产业关联程度高，对其他产业影响大， 成为制约河北经济发展的主要因素之一。突围经济增长的资 对经济推动强的产业主要集中在第二产业。 源环境约束，实现资源合理利用、环境优化与经济的可持续 再次，高能耗、高污染产业在河北省产业结构体系中举 增长是河北省社会、经济发展的战略选择。 足轻重，是GDP贡献来源的重要构成部分。传统公认的八大 高耗能、高污染产业，即石化、电力、钢铁、有色金属、建筑材 1 “雾霾治理”下，河北经济增长缘何放缓 料、化学工业、纺织业、采矿业，均是河北省的重要产业。河北 2014年，河北经济增长明显变缓，这是河北经济发展面临 省产业高耗能、高污染特点显著。 资源环境约束的问题显现，是经济发展在“节能减排”任务下 最后，河北省产业发展、经济增长的主要驱动力来自于资 表现出的不适应。这一问题，究其根源是由于河北产业结构特 本、劳动力、土地等生产要素投入规模的扩大，而来自于技术 点和资源环境约束内外双重因素共同作用所致。 进步、管理水平提高、产业结构升级的驱动力不是十分明显， 整体来看，河北产业发展水平仍处于“工业化中期”阶段。 河北省全要素生产率仍待提高。 第二产业，尤其是工业，仍是产业发展的引擎，要素投入规模 面对愈加严重的雾霾形势，河北省采取了更为严格的环 的扩大仍是产业发展的主要驱动力，产业仍表现出对能源依 境保护措施。《河北省节能减排“十二五”规划》提出，到2015 赖性高、对环境污染度大的粗放式增长特点。 年，河北省万元GDP能耗要比2012年下降18%，单位GDP二 首先，河北产业表现出“二三一”的结构特征。2012年， 氧化碳排放量比2010年下降19%，化学需氧量、氨氮、二氧化 河北省第一、二、三产业产值分别为3186.66亿元、144003.57 硫和氮氧化合物排放总量分别比2010年减少9.8% 、12.7%、 亿元、9384.78亿元，贡献率分别为4.9% 、64% 、31.1% ，从业人 12.7%和13.9%。在此基础上，河北省对钢铁、水泥、煤炭、平 数分别为1426.27万人、1400.79万人、1258.68万人，第二产业 板玻璃等高耗能、高污染行业采取针对性措施，大力推进 对GDP贡献最多，同时也是吸纳人员就业的主要领域。2012 “6643”