能源安全问题研究：一个文献综述.docVIP

PAGE  PAGE 14 能源安全问题研究：一个文献综述 　　摘 要 能源安全内涵是一个随时间推移而不断丰富的理论范畴，时至今日已呈现出多极发展的态势，表现在：从一种能源的定位扩展到多种能源的诠释，从一国范围内扩展至世界范围，成为国际化的专业术语。能源安全的研究呈现出从以定性研究为主逐渐转向以定量研究为主的发展趋势。与此相适应，能源安全战略也发生了重大转移，表现在从单一国的石油战略延伸到整个能源的全球战略，从经济战略扩展至政治、军事和外交等领域。随着信息技术发展以及新能源和可再生能源的发展，能源安全的范畴还将会进一步扩展。 　　关键词 能源安全；国际石油价格；能源战略；能源评价模型；能源互联网 　　[中图分类号]F206 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2017）01-0001-05 　　能源安全问题从产生之日起就引起了国内外众多学者的高度重视，并由此引发了广泛讨论，能源安全的内涵出现了多种不同的解释。综合国内外近年来的文献，可从研究问题的视角归纳为以下几个方面：一是关于能源安全的内涵问题；二是关于能源安全的发展战略问题；三是关于能源安全的研究方法问题。 　　一、国家能源安全内涵 　　能源安全的内涵是一个基本面的问题，它是研究能源安全其他问题的基础。目前国内外学术界对能源安全内涵有着不同的理解，主要有以下几种观点。 　　第一种观点认为，石油安全是能源安全的核心问题。这种认识来源于20世纪70年代石油危机时人们对能源安全问题的最初理解。随着时间的推移，对这个问题的认识也在不断的深化。在坚持这一基本共识的前提下，人们的认识也出现了一定的分化。一部分学者认为，稳定的能源供应和合理的能源价格是能源安全的核心问题。吕致文（2005）认为，能源安全主要指一国拥有主权或实际可控制、实际可获得的能源资源，从数量上和质量上能够保障该国经济在一定时间内的需要和参与国际竞争的需要以及可持续发展的需要。我国的能源安全问题的实质是能源储备、供应结构与能源消费结构不完全匹配，并且程度在不断加深的问题，而不是一个总量供应???题。由此，我国的能源安全问题可理解为石油安全问题，或者油气安全问题。目前的能源安全问题主要集中在国际石油价格的波动对国民经济的影响上，从某种意义上说，怎样在合理的价格水平上得到我们需要的石油资源，是我国能源安全战略的核心问题[1]。持这种观点的一些学者还进一步认为，20世纪80年代之前，国家能源安全的概念主要强调能源供应安全及其价格稳定两方面。而有些学者则认为，石油的运输安全是能源安全的基本面问题。比如，秦晓虽然认为，无论是从长远还是从全球的观点来看，能源安全问题就是石油安全问题，但他把能源安全划分为3方面的内容，一是投资和控制境外石油资源，二是建立国家石油战略储备，三是通过控制能源运输确保石油供应链的安全。与此相联系，石油供应链的安全成为国家能源安全的前提和保障，中国实施世界能源战略核心问题是海运供应安全，应把能源运输归入国家安全战略框架之中[2]。显然，这是一种单纯强调和突出石油这一种能源安全特殊重要性的观点。在20世纪两次石油危机期间或者前后，具有代表性意义。但随着石油危机的消退和逐渐远去，这种观点逐渐受到了挑战。实际情况是，虽然石油仍然非常重要，但它的安全性问题并非常态性的，而是集中性的。常态性的安全问题往往要么是能源总量供给不足问题，要么是石油之外的其他能源问题，比如电力问题等等。由此也出现了其他一些关于能源安全问题的新观点。 　　第二种观点，把煤炭安全问题作为能源安全的核心问题。这种观点虽然也是把能源安全主要视为某一类能源品种的安全，但这种能源不再是石油，而是煤炭了。比如，朱成章（2012）就认为，煤炭和煤电的安全是中国能源安全的核心问题。我国富煤缺油少气的资源禀赋，决定了只有依靠煤炭资源才是解决能源供应安全的可靠途径[3]。笔者在过去的研究中也持这种观点（周新军，2008），但与上述学者不同的是，笔者认为现阶段甚至未来一个比较长的时期，中国的能源安全主要是煤炭运输的安全，既包括运力短缺的问题，也包括运输途中对空气所造成的污染问题。从更深层次来看，还涉及到能源运输方式的优化选择问题[4]。把煤炭这种能源作为能源安全的核心问题，就世界范围而言可能并不具有普遍性的意义，但是却非常适合中国的能源结构特点。在我国的能源生产与消费实践中，常态性的问题却是煤炭的供需脱节，虽然煤炭生产不成问题，但运输却是经常困扰供需双方的常态问题。 　　第三种观点，认为国家能源安全概念包括以下两方面的含义：一是经济安全性，二是能源使用的安全性。Maull把能源安全界定为能源的经济安全（供给安全）与能源的生态环境安全（使用安全）的统一[5]。国内学者将这一观点做了进一步延伸。比如，张磊、郑丕谔（20