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PAGE  PAGE 6 论中职学校内部控制的完善与优化 　　摘要：随着我国市场经济的发展，各大高校都开始扩大招生规模，希望能够通过扩大招生规模提高学校的经济效益。然而，盲目的招生不但不能提高学校的经济效益，反而会增加企业的经营负担，导致这一现象发生的主要原因就是学校的内部控制水平低。下面我们就以中职学校为例，对中职学校内部控制方面存在的问题进行深入分析，同时提出一些有效的完善与优化策略，仅供参考。 　　关键词：中职学校；内控控制；优化 　　一、我国中职学校内部控制中存在的问题 　　（一）中职学校财务行为不规范 　　中职学校与普通的企业相比具有一定的特殊性，中职学校在开展财务活动的过程中，与行政事业单位采取的会计计量标准相同，实行收付实现制的会计计量原则，使得中职学校的管理者更加重视现金的收入与支出情况，对实际的财务情况缺乏了解，管理者不能通过财务管理活动来有效的控制相关人员的行为，使得中职学校的内控控制水平低。例如：在实际的工作过程中，中职学校的管理者过度重视学校的服务职能，倡导员工全心全意为人民服务，使得学校内部的财务行为非常不规范，学校管理者想要通过有效的财务行为来提升学校的内部控制水平根本无法实现。由于中职学校财务行为的不规范，严重减弱了中职学校内部控制的约束力，影响了中职学校内部管理水平的提升，对中职院校的发展不利。 　　（二）预算编制不科学 　　预算管理主要是通过编制预算对未来期间的经营活动进行有效的规划。预算内容主要包括资金筹资计划、费用支出计划、成本核算计划以及绩效考核计划等等。中职学校利用预算管理能够对未来学校的经营活动实行有效的控制，实现资源的优化配置，为学校进一步开展内部控制活动提供一定的执行标准。然而，目前我国职业学校预算编制不是非常的科学。职业学校预算编著范围不全面，学校内部只编制财务预算，对于绩效考核预算等其它方面的预算编制不是非常的重视，造成预算编制内容不全面，职业学校不能根据预算内容实施内部控制，即使是按照预算执行也不???很好的是吸纳内部管理的需求。另外，中职学校预算编制内容不科学，很多的预算数据与学校的实际情况相差较大，对学校的项目开支计划不科学，在预算实行的过程中频繁追加投资，严重削弱了预算的约束控制力，降低了中职学校的内部控制力度。 　　（三）内部控制制度不完善 　　制度是有效规范员工行为的有效措施，它能对制度的执行者形成一种无形的约束，保证企业内部管理的有效性。对于中职学校而言，想要不断提高内部控制水平，就必须要拥有全面的内部控制制度，通过制度对员工行为形成一种无形的约束。然而，目前我国中职学校内部控制制度并不完善，一方面学校内部控制制度与学校的实际情况脱节，中职学校在制定内部控制制度的过程中盲目照抄企业或者行政事业单位的内部控制制度，使得中职学校的制度根本就不能与学校的内部控制活动形成有效结合，内部控制制度的意义不大。另一方面，中职学校对于内部控制制度的执行力较差，即使在完善的内部控制制度如果不能被有效的执行，那么制度对于学校内部控制的作用照样等于零，对于中职学校提高内部管理水平没有任何意义。 　　（四）风险管理意识低，风险管理机制不完善 　　中职学校在内部管理的过冲中存在各种各样的风险，例如：学校在购买一项固定资产时，不按照预算指标购买，固定资产购买后在盲目的追加预算，使得学校的内部管理根本就不能充分发挥其自身作用，学校经营过程中的风险依然存在。中职学校内部管理中之所以存在各种各样的问题，其中很大一部分原因是由于学校管理者的风险管理意识不强，学校内部风险管理机制不完善造成的。中职学校对于风险管理的投入相对较少，再加上风险管理机制的不完善，直接导致了学校管理者不能及时了解资金投向以及学校资金使用情况，学校工作人员不能对内部管理情况进行有效的分析，导致财务风险不断加大，影响中职学校进一步的发展。 　　二、完善与优化中职学校内部控制中存在问题的措施 　　（一）规范中职学校的财务行为，强化控制职能 　　首先，随着市场经济的不断发展，中职学校应该改变财务核算基础，把收付实现制改变为权责发生制，通过会计处理原则的变化，增强学校财务活动的科学性与合理性，让学校的财务活动为内部控制工作提供可靠的参考数据。其次，中职学校的管理者应该提高对于财务行为的重视，明确的认识到财务能够为学校内部控制水平的提升带来的方便，强化学校财务行为能够实现的内部控制职能，鼓励学校的财务部门与内部控制部门展开有效的合作，相互监督，共同作用，让中职学校的管理水平取得一个质的提升，为中职学校更好的发展创造条件。 　　（二）提高预算编制水平，加强预算管理的考评和激励机制 　　想要进一步提升预算管理水平，首先，中职学校的管理者应该重视预算编制内容的全面性，不能仅仅对财务数据编制预算，