试谈在改制企业中纪检监察干部如何主动作为.docVIP

PAGE  PAGE 5 试谈在改制企业中纪检监察干部如何主动作为 　　摘 要 一些国有企业改制后，逐步建立了与之相适应的现代企业制度，新“三会”（董事会、股东会、监事会）代替了老“三会”（党委会、党政联席会、职代会）。改制企业的产权结构、领导体制、决策程序、运行机制等方面都发生了一系列的变化。在这种环境下，企业的纪检监察干部如何作为，在此做个探讨。 　　关键词 改制企业 纪检监察干部 作为 　　国有企业改制后，企业的纪检监察工作所处的环境、条件和要求也发生了变化，纪检监察干部不论从思想观念、工作机制还是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑战。 　　首先，国企改制后，纪检监察工作没有明确的法律依据，纪检干部工作没有底气。国家目前颁布的《公司法》《行政监察法》等法规中，均没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定。国企改制后，不少改制企业的领导都长长舒了口气，认为终于可以政企分开，甩掉行政管企业的束缚，放开手脚大干了，什么都得为经济发展让路，监督有股东会、董事会、监事会来管就行了，纪检监察可以靠边站了。纪检监察干部处于尴尬境地，也只能默认，认为市场经济嘛，应该是这样，对自己的工作没有信心，只是处于应付状态。 　　其次，纪检监察干部综合素质不能满足公司制中内容广泛的监督。随着现代企业制度的建立，企业运营根据自己的公司章程灵活多样，纪检监察的工作范围和内容也在慢慢地扩大，逐渐成为一项综合性的监督工作。纪检监察在渗透到企业经营管理全过程后，其工作范围明显地扩大，参与工作的界面越来越宽，对新形势下的党员干部教育、企业运营方案的评价、企业运营工作的评估、财务评估等等综合性的工作都成为了纪检监察的内容。纪检监察干部原来单一的业务知识已经无法有效监督企业经营管理的全过程。 　　最后，改制企业缺乏有效的纪检监察制度，监督很难到位。企业改制后，纪检监察工作者作为监督者，命运完全掌握在被监督者的手里，自身权益没有保障，纪检监察干部不愿也不敢监督自己的上级领导。因此，对领导的监督产生畏惧心理，难以或不能充分发挥监督作用。对于企业中的一些重点项目或热点部门，纪检部门是否介入，要看领导的意见，硬性介入势必出力不讨好，也会招致领导的不满。这些问题都是因为缺乏有效的监督制度，导致监督的随意性和主观性，使纪检监察干部的监督不能到位。 　　在国有改制企业中，面对这些新情况、新问题，纪检监察干部如何主动作为，有效发挥纪检监察作用，在此作一些探讨。 　　第一，纪检监察干部要解决好思想问题，增强信心。企业以经济建设为中心当然没错，但当前我国企业的法人治理结构很不规范，在国有企业的产权结构多样性的影响下，治理结构更是复杂多样，单一的监事会这种监督机制不能发挥应有的作用。中央巡视组一年多的巡视反馈提出的“问题清单”中有“管党治党不严、企业领导人员通过关联交易搞利益输送、‘三重一大’执行不严致国有资产流失、顶风违反中央八项规定精神、选人用人乱象”等问题直指党的纪律，反馈问题聚焦党的领导，正是在强调国有企业不能成为管理党治党的例外。“失去监督的权力必然滋生腐败”，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，更是中国特色国家治理体系的核心内容。中央深化企业改革领导小组会议明确提出，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法人地位，这是一个明确的信号。国有企业改革总的思路，不是要削弱国有企业中党的地位，恰恰是要加强国有企业党组织建设，做硬做实国有企业中的党纪。因此，在国有企业改制后，如何保证国有资产保值增值，如何确保员工的利益不受损害，党组织依然起着决定作用，纪检监察部门自然会是相当重要的部门，纪检监察干部当然就肩负着监督的重任，这是国家和人民赋予的权力。纪检监察干部只有很好地认识到这一点，解决好思想问题，才能增强信心，切实履行起职责，让国家放心，让群众放心。 　　第二，纪检监察干部要提高综合素质，提升工作能力。综合性的工作要综合性的人才来胜任，这项工作要求纪检监察人员不仅具有基本的纪检监察业务素质，还要具有企业经营管理、法律、财会、计算机等等多方面的知识，才能很好地对企业生产经营的全过程进行有效监督。因此，在配备纪检监察干部时，首先就要配备综合素质较高的干部。其次，纪检监察干部要不断加强学习，不但要学习业务知识，还要学习管理、法律、财会、计算机等知识，努力提高综合素质，提升工作能力，适应新的工作环境，为有效监督做好准备。 　　第三，纪检监察干部要督促制度的制定，合法合规地监督企业生产经营的各个环节。纪检监察干部应根据公司制企业的新情况，积极开动脑筋，首先要把纪检监察工作制度融入公司制企业党建及管理工作中，在公司中确定纪检监察的合法地位，合法合规地参与企业管理人员的监督、考评和经营管理的监督。这样做