低碳经济与财政政策创新.pptVIP

低碳经济与财税政策创新;一、温室气体对气候变化的影响 二、低碳经济及其全球应对战略 三、维护经济低碳运行的政策措施 四、低碳城市建设及财税政策创新;2007年度诺贝尔和平奖由美国前副总统戈尔与联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）分享。获奖理由是，“在创造以及传递有关人为气候变化知识上所付出的巨大努力，以及在解决气候变化问题所需要的各种度量上所打下的坚实基础”。 ;现在地球的气温上升显然是由于温室效应，这种温室效应是大气层中吸热气体，主要是二氧化碳日益密集造成的。 二氧化碳浓度上升有两个来源，即燃烧化石燃料和砍伐森林。每年有60亿吨以上的碳在燃烧化石燃料时排放到大气层。关于砍伐森林造成的碳排放净值的估计，差异很大，但多集中在每年排放15亿吨。;冰的融化是地球变暖的最明显征象之一。在1960年前后，北冰洋的冰还有2米??，而到2001年时，平均厚度只有1米。在过去的40年内，冰层薄了42%，面积缩小了6%。 科研人员发现，高山地区的气温轻微上升1～2℃ 就会显著改变降水的构成，会增加降雨所占比例。其结果是，雨季水灾更多，积雪冰堆缩小，旱季时流入河流中的融雪减少。;海平面既受热扩散，又受陆地冰川融化的影响。海平面升高导致海洋扩伸，海水向大陆泛滥。另一个后果是咸水侵入沿海淡水的蓄水层，加剧了淡水资源紧缺的状况。 海平面如果升高一米，那么上海市的三分之一就会处于水下。中国整体上会有7000万人易于受到百年一遇的狂风恶浪的袭击。;2005 年主要温室气体排放国占全球排放总量的比例（来源：WRI）;气候变化的原因和事实 自1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨CO2，发达国家的排放量占80%以上。 ;全球变暖与CO2浓度升高;全球变暖30年：区域差异;;CO2浓度仍在快速蹿升;*;;一、温室气体对气候变化的影响 二、低碳经济及其全球应对战略 三、维护经济低碳运行的政策措施 四、低碳城市建设及财税政策创新;低碳经济 低碳经济作为一个正式概念提出，起源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后，在《联合国气候变化框架公约》巴厘会议的路线图中被进一步肯定。国际金融危机爆发后，随着美国奥巴马政府将低碳经济与经济拯救联系起来，发达国家纷纷部署和实施低碳经济战略，从而使低碳经济在全球范围内得到广泛关注。;;低碳经济特征;低碳经济转型所需的要素和创新;低碳经济的三大驱动力——技术、政策和资金;;低碳技术的分布;各种低碳概念;低碳经济中的政府与市场作用有机结合 政府管制 碳排放总量控制与排放权交易－如欧盟 节能管制 化学品与有害物质管制 资源回收利用管制 碳税/能源税/交通税/资源税－加大化石燃料集约型产业的竞争成本 政府扶持 税收减免/财政补贴：降低低碳产业的竞争成本 可再生能源配额/固定价格收购：保证可再生能源的比例，促进规模化发展 政府采购：欧盟政府消费总额占其GDP16％；欧盟发布《政府绿色采购手册》 ;金融创新——低碳经济血液（一）;碳融资 CER、ERU：UNFCCC体系下的CDM项目、JI项目 VER：自愿市场体系 未来发展：建立全球、多边或者双边绿色基金，为行业减排（sectoral approach)和国家减排行动（NAMA）提供碳融资 保险 碳风险保障制度 ;经营创新——企业竞争力; 碳计量与碳信息披露 彰显企业社会责任，提升企业形象 增加低碳企业的市场竞争力 高排放企业未雨绸缪，掌握潜在的碳资产或者碳负债 碳资产管理 碳风险管理：对碳排放管制政策、减排优惠政策、低碳产品优惠政策、技术开发等动向的跟踪了解 经营模式的碳管理：低碳化 产品的碳管理：碳足迹、碳抵消制度 供应链的碳管理：包括交易双方、供应商 ;“后京都时代”，气候变化和生态环境问题将上升为经济外交的焦点问题，低碳、减排、绿色、环保将成就世界新的话语权;低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护“双赢”的一种经济发展模式。; 产业的低碳化转型 一是建立低碳化的产业结构，大力发展相对低碳的第三产业，提高第三产业对国民经济发展的贡献率。 二是形成低碳化的生产和流通过程。通过清洁生产、能量的梯次利用、使用低碳能源等手段减少能源浪费，提高能源利用效率，减少生产和流通过程中的碳排放。 三是设计、生产在消费过程中碳排放较少的产品和服务，实现产品和服务的低碳化。 四是大力发展为低碳化提供技术和服务支持的新兴产业，如碳排放权交易、低碳能源技术研发及推广、森林碳汇等。 ;北欧的探索与法国的蛮横;奥巴马曾把石油暴政比作是法西斯主义。他在就职演说中指出，“我们利用能源的方式助长了我们的敌对势力，同时也威胁着我们的星球”。而美国