第七章 国家形式(第二节).pptVIP

第七章 国家形式;一、国家结构形式概述;（1）单一制（P224）;（2）联邦制; 3.邦联制 邦联是指若干主权独立国家为实现某种共同的目的（如军事、贸易等）而结成的松散的国家联盟。（这种联盟一般以条约为基础。) 邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法、国家机关、军队、赋税、国籍等，各成员国均保留自己独立的国家主权。 邦联的决议必须经各成员国批准才能生效。 例如：塞内加尔-冈比亚联盟;;塞内加尔是冈比亚唯一的邻国，１９８２年两国通过协议正式结成邦联，由迪乌夫和贾瓦拉分别出任邦联总统和副总统。１９８９年邦联解体。１９９３年发生的冈比亚驱逐塞内加尔侨民事件使两国关系一度恶化。１９９７年贾梅访塞后，两国恢复过境贸易，双边关系开始缓和。; （二）决定国家结构形式的主要因素 1、民族因素 2、地理因素 3、经济因素 4、历史因素;二、我国的国家结构形式——单一制;（二）行政区划 1、行政区划的概念（P227） 统治阶级按照一定原则，把国家领土划分成若 干层次不同、大小不同的区域，并分别设置相应的 国家机关，以实现管理职能的制度。 ;2.我国行政区划现状及特点（P227） （1）我国行政区划的现状 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： ?? （一）全国分为省、自治区、直辖市； ?? （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； ?? （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 ?? 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 ????自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 ? 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 （2）我国行政区划特点 多级性；多样性；独创性 ;3、我国行政区划变更的法律程序 （1）全国人大 ①审议批准省、自治区、直辖市的建置（设立、 撤销、更名）； ②决定特别行政区的设立及其制度 （2）国务院 ①审批省、自治区、直辖市的行政区域界线变更； ②审批自治州、县、自治县、市、市辖区的建置 和区域划分 （3）省、自治区、直辖市人民政府 审批乡、民族乡、镇的建置和行政区域划分 ;;中华人民共和国;三、民族区域自治制度;（二）民族自治地方; 民族乡是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域。少数民族人口占全乡总人口百分之三十以上的乡，可以申请设立民族乡。 民族乡的建立，由省、自治区、直辖市人民政府决定。民族乡的名称按照地方名称、建乡民族名称、行政地位的顺序组成。（如，乐都县达拉土族乡） 民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务的、行使当家作主权利的基层政权形式，是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政治管理形式，是民族区域自治制度的一种必要补充形式。 ; 民族乡可以结合本地区的具体情况和民族特点，因地制宜地发展经济、文化、教育、卫生等事业；对上级人民政府及其所属工作部门的决议、决定和其他规定中不符合本民族乡情况的部分，可以报请该上级人民政府及其所属工作部门批准变通执行或停止执行。 民族乡人民政府组成方面也有别于一般乡镇。民族乡乡长应由建乡少数民族公民担任。乡人民政府其他工作人员的配备，应保证建乡少数民族公民占有一定的比例。民族乡在执行职务时，使用当地通用语言文字或同时使用两种以上的语言文字。各级党委和政府在制定政策时，要充分注意民族乡的特点，帮助和扶持民族乡发展经济和文化事业。;（三）民族自治机关;3.民族自治机关组成特点（P230） （1）民族自治地方的人大除实行区域自治的民族的代表外，其他在本行政区域内居住的民族也应当有适当名额的代表 （2）民族自治地方的人大常委会的主任或副主任应由实行区域自治的民族的公民担任 （3）自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任 （4）自治地方的人民政府其他组成人员应尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。 ;4.民族自治机关的自治权（P230—231） （1）制定自治条例和单行条例（116条） （2）变通执行或者停止执行上级国家机关的决定、命令和指示 （3）自主管理地方财政 （4）自主安排本地方的经济建设 （5）自主管理教育、科学、文化、卫生、体育事业 （6）组织维护社会治安的公安部队 （7）使用和发展本民族的语言文字 ; 条例的法律地位相当于地方性法规，其法律效力仅限于自治权管辖的范围。 自治条例是自治区、自