探析公路经营企业管理政府还贷公路的融资问题的论文.docVIP

　　探析公路经营企业管理政府还贷公路的融资问题的论文 摘要:本文分析了公路经营企业管理政府还贷公路所涉及的一些特定融资问题，并提出了一些解决问题的思路。 关键词:公路经营企业 政府还贷公路 融资 　　一、公路经营企业管理政府还贷公路的融资主体界定 　　对于哪一方是公路经营企业管理政府还贷公路的融资主体，目前存在两种不同的看法。一种观点认为，政府还贷公路的融资主体只能是政府，政府以自身的名义为公路项目筹措所有项目资金，并将公路项目通车后所收取的通行费收入用于归还贷款或有偿集资的资金，公路项目收费期满其债务风险由政府承担。另一种观点认为，政府还贷公路的融资主体可以是公路经营企业，由公路经营企业负责筹措资本金、向银行贷款，承担收费期满贷款无法完全清偿的风险。 　　本文认为，第一种观点较为符合现行有关法规和实际情况。首先，政府还贷公路，根据我国《收费公路管理条例》（国务院第417号令，以下简称《条例》）的相关规定，是“县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路”，可见其项目建设资金由政府交通主管部门为主体筹措。其次，公路经营企业是自主经营、自负盈亏、以盈利为目的企业法人，其建设、经营和管理的应为经营性公路，如经营管理政府还贷公路，无法取得任何收益且还要承担收费期满可能存在的债务风险，从现代企业经营角度来看，其决策层（股东会或股东大会）一般是反对接手