林细细《财政学》第八章.pptVIP

第八章 成本收益分析;“社会成本效益分析”，;1、现值;计算现在的钱的未来价值;计算未来的钱现在的价值;计算未来的钱现在的价值;未来现金流的现值;考虑到通货膨胀的因素;2、私人部门项目评估;设定;（1）现值标准(Present value criteria);（2）内部收益率(Internal Rate of Return) 内部收益率是使项目的现值等于零的贴现率; 内在收益率（P）是项目净效益现值为零时的贴现率，也称为内部报酬率标准，可以拿它和基准贴现率做比较，以判断项目是否可行。 项目的净效益现值公式表明，贴现率越大，净效益现值越小，贴现率越小，净效益现值越大。当内在收益率（ P ）求出来后，我们就可以和轻松地知道，任选一个贴现率，该项目的净效益现值到底是大还是小、是正还是负。当任选择的贴现率等于内在收益率（ P ），那么项目的净效益现值为零，当任选择的贴现率??内在收益率（ P ），那么项目的净效益现值为正数，而且贴现率越小，净效益现值越大；当选择的贴现率﹥内在收益率（P）时，那么项目净效益现值为负数，而且贴现率越大，净效益现值越小。 ;;（3）收益-成本比率(Benefit-Cost Ratio);3、政府项目折现率的选择;（1）私人部门的回报率;（2）社会折现率;（3）实践中的政府折现;公共部门与私人部门成本效益分析之异同;成本--效益分析的步骤;列举成本和效益;;财政支出项目的成本和效益 ;2．直接的和间接的成本和效益 ;3．有形的和无形的成本和效益;4．中间的与最终的成本和效益;5．内部的与外部的成本和效益;表10-2 某水利工程的成本和收益;4、评估公共收益与成本;（1）市场价格;（2）调整市场价格;垄断;税收;失业;（3）消费者剩余 如果大型工程改变均衡价格，那么消费者剩余可以用来测定收益。;（3）根据经济行为推断;时间的价值;时间的价值;生命的价值;生命的价值;失去的收入;死亡的概率;死亡的概率;（4）估价无形品;5、成本收益分析中的其他问题;（1）分析人员常玩的花招;（2）收入分配考虑;（3）不确定性;一个例子：缩小班级规模值得吗？;估价过程;成本收益分析;结果与评价 不论按那种贴现率计算，（B-C）的值都小于零，故按可行性标准，缩小班级规模10%是不可取的。;现实中成本收益分析的一些方面;政府使用（或不适用）？;回顾;案例分析：三峡工程成本——收益分析 ;二、工程投资估算 按1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361．l亿元，其中枢纽工程投资为187．7亿元，水库移民投资为110．6亿元，电网的输变电投资为62．8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169．2亿元，其中枢纽工程投资111。l亿元，移民投资43亿元，输变电投资15．1亿元。经反复研究，这个投资估算数是可靠的 以上实际上仅为直接的、有形的、最终的，内部的。但相应的其他无形的、间接的、中间的、外部的成本存在。如生态环境、名胜古迹。;三、项目评价 按影子价格和 10％的社会折现率，对三峡工程进行了动态经济分析。计算结果表明，三峡工程的净现值（即产出总现值减投入总现值）131．2亿元，经济内部收益率为14.5％。按规定，净现值大于零，或经济内部收益大于10％，建设项目是可以接受的。说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。对早建（假定1989年开工）、晚建（假定2001年开工）、不建（以其他工程替代）进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。说明三峡工程建比不建好，早建比晚建有利。 ;案例点评 1、本案例展示了公共支出的成本一收益分析方法。 2、在进行公共工程成本一收益分析时，应区别真实的（或实际的）成本收益与货币的（或金融的）成本收益，对后者一般不予考虑，报告充分地体现了这一点。 3、在真实的成本一收益中，又要区别直接的与间接的、有形的与无形的、内部与外部的。 4、对成本收益要采用影子价格和贴现率予以折算。报告采用10％社会折现率（即贴现率）是从项目计划建设期内情况综合考虑的。 5、由于公共工程的成本收益的内容比较复杂，特别是一些成本收益项目不能货币化，人们的主观评价会有很大的分歧，所以，全国人大在决定是否批准三峡工程时，弃权、反对的票数比例比一般议案要高。