林细细《财政学》第五章.pptVIP

第五章CHAPTER 5; 在经济社会中，某一实体（一个人或一个企业）的活动会对其它人产生影响。这种影响分为两类。 一是通过市场机制即价格传递的，是市场有效率的表现。 当某一实体的活动以市场机制（价格）之外的某种方式直接影响他人的福利时，就产生了“外部性”。 Externality – An activity on one entity that affects the welfare of another entity in a way that is outside the market mechanism;与通过市场价格传递的影响不同，外部性对经济效率有不良影响。 外溢性（外部效应）的存在，是市场失效的一个重要原因 本章主要内容： 1. 外部性的性质 2. 图解 3. 私人对策 4. 公共对策：税收与补贴 5. 公共对策：排污费和总量控制与交易制度 6. 美国的对策 7. 对收入分配的影响 8. 正的外部性 ;一. 外部性的性质The Nature of Externalities;全面理解外部性（P71—72）： 1. Externalities can be produced by consumers as well as firms 企业和消费者都可能产生外部性 2. Externalities are reciprocal in nature 外部性具有相互性 “捕鱼场所”？“游泳池”？“洗衣池”？“航船航道”？“排污池”？;3. Externalities can be positive 外部性可能是正的 如种花、灭火器、疫苗 4. Public goods can be viewed as a special kind of externality 公共物品可以被看做是一种特殊的外部性 路灯 电蚊网 ;二. 图解 外部性问题 P73; ; 负外部性的产品或劳务，由于其价格只反映了其私人边际成本，而不能充分反映其社会边际成本，因而给社会带来了额外的成本负担或损害，根据“黄金规则”其资源配置是无效率的。从整个社会的角度来看，负外部效应的产品或劳务的生产与消费将呈现过多状态，而减少它，降低其供给，社会将因此而获得净效益。; “黄金规则”亦称帕累托三个边际条件的补充 ，认为社会资源配置的边际实现条件为： MSB=MSC或者MPB+MEB=MPC+MEC，即社会经济活动在社会边际收益（marginal social benefit）等于社会边际成本(marginal social cost)，也就是，私人边际收益加外部边际收益(marginal external benefit)等于私人边际成本加外部边际成本(marginal external　cost)时实现社会资源的最佳配置。;含义 第一，若存在负外部性，商品的价格并不反映生产该商品的边际社会成本，其结果将导致过量的产出水平；若存在正外部性，商品的价格并不等于该商品的边际社会收益，其结果将导致产量不足。 第二，模型不仅表明产量由 Q1减少为Q* 能提高效率，而且还提供一种方法来测量由此而带来的收益。 ;移动到效率产量水平的得失 P74; ;三. 私人对策Private Solutions;只要有人拥有产权，问题就会得到有效解决，不管谁获得了产权都是如此。这一结论称为“科斯定理”。 产权一旦确立，就不需要政府干预来解决外部性问题。 科斯定理最适用于当事人很少且外部性来源很清楚的情况。 按照科斯的思路分配产权，有助于解决某些重大环境问题。 ;外部性与产权界定（1）：科斯定理;外部性与产权界定（2）：科斯定理;科斯定理;（2）合并 解决外部性问题的方法之一是，通过把相关各方合成一体而使外部性“内部化”。 市场为这样的合并提供了很强的动力。 如：经营化工厂的张三和以捕鱼为生的李四之间的协调行动。 （3）社会习俗（道德约束） 个人不能够像企业那样通过合并把外部性内部化。不过，有些社会习俗可以迫使人们考虑他们产生的外部性。 “己所不欲，勿施于人。” ;四. 外部性的公共对策： Public Responses to Externalities ;;（2）补贴 Subsidies 通过向污染者支付一笔钱使其不污染，可以获得效率生产水平。 对不污染行为进行补贴，是提高污染者的有效生产成本的另一种方法。 征税方法和补贴方法对收入分配的影响截然不同。 补贴存在一些独特问题 ;;五. 外部性的公共对策：排污费和总量控制与交易制度;排污费 P84Emissions Fee;Uniform Pollution Reduct