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PAGE  PAGE 8 推动陆地港快速发展的实践与思考 　　摘要：陆地港又称为“无水港”，是指在没有港口的地区设立货物集散中心，设置有检验检疫、海关等通关部门的监管场所，在当地完成通关手续，可以极大节省内陆企业外贸物流的成本、时间，吸引周边地区和中西部省份的进出口货物从福建中转。晋江陆地港正式投入运营以来，泉州检验检疫局寓管理于服务之中，给予陆地港政策、资金、技术和制度等全方位支持与保障，推动陆地港快速发展成为全国业务量第二大无水港。 　　关键词：陆地港 发展 思考 　　中图分类号：F712.9 文献标识码：A 　　晋江陆地港项目是福建省委、省政府研究确定的四大陆地港之一，也是泉州市建设21世纪海上丝绸之路经贸文化合作先行区的重要平台，它地处海峡西岸经济区最具活力的城市――晋江市，它毗邻福厦高铁晋江站，依托台湾海峡和晋江海陆空交通枢纽的地理优势，按照“政府支持、规划先行、市场运作、企业主体”的原则，由福建陆地港集团有限公司投资开发建设，泉州晋江陆地港港务有限公司运营。 　　一、晋江陆地港建设基本情况 　　晋江陆地港规划建设五大功能区域包括通关监管区、综合保税区、公共服务区、商务配套区和采购交易区，它将被打造成为具备高质量的口岸服务功能和集交易、保税、集拼、中转、仓储、加工、配载、配送、金融、商业配套等“一条龙”物流服务功能为一体的现代化内陆口岸。总规划面积2500亩，总投资70亿元，首期规划建设586亩，其中启动区267亩已建成陆地港内陆港区平台，并于2011年12月通过省级验收，具备港口服务功能，同时配套保税物流服务，成为全省首个正式运营的陆地港。几年来，国际陆港和保税物流板块发展迅速，已建成出口商品市场采购集散中心、进口酒类集散中心和海西进口棉花交易中心，国际供应链服务平台初具规模。2015年，已有超2000家企业在晋江陆地港开展进出口业务，货运量达107万吨（海关数据，下同），同比增长183%，货物吞吐量达21.75万标箱，同比增长46.9%，进出口额达近30亿美元，同比增长19.2%，进出口货值占福建省4个陆地港总货值80%以上，进出口业务量居全国无水港第二。2016年1-7月货运量86.94万吨，同比增长79.3%；贸易额17.06亿美元，同比增长55.7%；港区外贸集装箱吞吐量11.85万标箱，同比增长32.0%，进出口业务量继续在全省陆地港排第一。首期另外319亩建设用地已建成18000平方米的晋江陆地港国际快件监管中心平台、7000平方米的跨境电商创业孵化基地（晋江陆地港众创空间）办公大楼和3000平方米的专用快件仓库，正建设冷链物流仓库等现代物流项目，并在物流平台的基础上，完善融通仓、仓单质押等金融产品为主的金融物流服务，同时打造以保税仓为依托的专业市场信息交易平台。依托晋江陆地港国际快件监管中心平台，2015年以来，晋江陆地港已陆续启动来自晋江国际机场、厦门国际机场的出入境快件业务、进境邮件、出境跨境电商业务试点以及泉州晋江国际机场国际货运运营等四项业务。 　　二、创新检验检疫监管措施，推动陆地港发展成效 　　按照福建检验检疫局党组“先行先试、特事特办、解放思想、大胆突破”的工作要求，泉州检验检疫局（以下简称泉州局）在福建省率先创新口岸通关工作机制，量身定制出台帮扶举措和个性化政策，创建最优检验检疫监管模式，努力打造全省四个陆地港的示范港。 　　（一）先行先试，最大限度确保通关顺畅 　　1.创新陆地港口岸通关机制 　　首先，早在2011年底，泉州局先行先试赋予陆地港口岸卫生许可证、集装箱场站登记、进口废物原料检验检疫查验场所等资质，赋予陆地港海港口岸相应功能，对进出陆地港的货物，实施“集中报检、分批核放”，“一次报检、一次检验检疫、一次通关放行”；其次，泉州局畅通从乌兹别克斯坦通过新疆口岸转运到晋江陆地港的进口棉花通路，实现了海西海上通道与新疆欧亚大陆桥陆路通路的对接；再次是率先试运行福建检验检疫进口食品安全追溯系统，初步实现晋江陆地港进口食品从境外出口商至国内进口商环节的质量安全信息可追溯，为不合格产品召回提供技术支持；最后是率先运行“陆地港检验检疫电子闸口系统”，实现了陆地港和海港口岸之间物流信息联网共享，具备对进出陆地港货物进行检验检疫查验和闸口管理的功能，为构建闽南陆上“物联网”打下坚实基础。 　　2.技术保障便利企业检测通关 　　为加快进口棉花通关速度，尽可能缩短棉花检测周期，泉州局依托国家纺织品检测重点实验室（石狮），投入300多万元，建成了福建省首个进出口棉花实验室，填补了无进出口棉花检测机构的空白。进出口棉花实验室面积400多平方米，设有棉花分级室、恒温恒湿室和样品流转室，其中安装有代表国际先进水平的美国乌斯特HVI1000型大容量棉花纤维测试仪，