新常态下的公共管理的困境与出路.docVIP

PAGE  PAGE 8 新常态下的公共管理的困境与出路 　　摘 要 伴随着时代的发展，当前社会已经迈入一个全新的发展时期。我国社会经济的新常态已经逐渐成为当前社会各行各业的核心表征，但通过相关调查我们发现新常态下的公共管理仍然存在了很多问题，想要做好公共管理工作就必须解决这些问题。有鉴于此，本文阐释了我国新常态的核心理念，并对此背景下的公共管理工作遇到的困境进行了分析，提出了解决当前困境的一些针对性建议和策略。 　　关键词 新常态 公共管理 困境和出路 　　新常态这一概念自被提出以来就受到了人们的强烈关注，国内外各界人士纷纷基于不同的角度来对新常态的内涵进行了阐述和界定，习近平总书记对我国新常态进行的精妙阐述更进一步促使新常态成为了一种战略性的概念，同时习总书记对于新常态这一概念的论述还很好地体现了我国新一代领导集体的治国理念。本文从经济、社会、政治、环境以及文化等方面分析了新常态下公共管理遇到的困境，并指出当前这一困境已经严重阻碍了公共管理的健康发展，因此我国相关部门必须加快相应措施的出台和实施，为我国公共管理走出困境探寻出可行的途径。 　　一、中国语境下新常态的核心内涵 　　（一）经济新常态 　　与其他领域比较，中国经济新常态应该是人们最为熟知的，中央也对其进行了清晰的解读和界定，我国党中央已经非常明确地指出目前我国社会主义经济已经步入了新常态阶段，并且从“消费需求”、“市场竞争”、“出口与国际收支”等九个方面非常全面的阐明了我国经济新常态下发生的一些改变，与此同时还提出了引领我国社会经济的发展机制。在新常态下，我国经济的发展速度从高速增长逐渐转变为中高速增长，但同时我国经济的组成机构也在不断地进行转型优化，为我国经济的持续增长打下了良好的基础。比如，在新常态下，我国一大批高科技企业正在逐步崛起，以互联网和人工智能为代表的科技产业已经开始逐渐取代传统产业。 　　（二）政治新常态 　　一个国家对社会、经济以及法治的管理是国家政治的集中表现，在现代化国家政治管理中一定包含下列几个层面：第一，国家会制定严格的制度来规范公共权力以及公共服务，这是由政府、社会以及市场三个层面来共同管理和监督的；第二，国家要依据实际国情来制定法律，并且还要符合人们的意愿，以保护人民权益作为目标来推行法制化治理；第三，国家的宪法和法律一定要具有权威性，这样才能够对违法行为形成强大的制约。所以，我国政治新常态就是指以宪法为纲领，积极推行依法治国的治国理念和基本国策，并在此过程中逐渐实现我国现代化发展。政治新常态主要表现为：第一，公共权力实现制度化以及规范化的使用；第二，各种制度充分体现了民主性；第三，用法治来指导社会和经济的发展；第四，政府和其他公共组织的服务实现高效化。 　　（三）社会新常态 　　只有实现了法治社会新常态才可以构建法治国家的政治新常态。法治社会是一种非常稳定的社会发展形态，它能够为依法国家营造一种全民普法、懂法、信法、守法以及护法的社会化境，可以集合全社会的力量来共同维护法治社会的建设，从而有力保障依法执政以及依法治国的顺利推行。我国社会新常态主要包括下列几点：第一，全民主动弘扬依法治国、遵纪守法的精神，积极培育法治健康的社会理念，营造出依法治国、依法执政的社会氛围；第二，在依法治国的框架内对社会管理体系进行创新，逐渐转变当前社会治理中的不合理现象，构建出更加有效地多层次共同管理和监督的社会管理体制。 　　（四）环境新常态 　　过去几十年，我国的经济实现了超高速的增长，使得我国人民的物质生活水平有了极大的提升，但与此同时，也引发了我国社会的一系列生态环境问题，比如“雾霾”、“食品安全”、“水污染”等。这些超过环境自然承载能力的污染问题，不但严重威胁着我国民众的生命安全，大幅度降低了我国民众的生活质量以及幸福指数，而且还在一定程度上损害了我国的国际形象，大幅度提升了我国开展环境治理以及环境保护的政治与竞技成本。与此同时，随着社会的发展，我国民众的环保意识逐渐增强，民众对于环保的需求以及期望值在不断攀升，这对政府的工作带来了巨大的压力，更严重的是，一旦政府实现环境治理的目标或者效果不显著，那么极容易引发社会公众对于政府认同度以及信任度的降低，使社会公共部门公信力受到损害。 　　（五）文化新常态 　　改革开放以来，伴随着我国经济的飞速发展，我国的国际地位不断提升，与其他国家的交流也日益增多。在这种背景下，我国的传统文化收到了外来文化严重挑战。目前，我国社会中传统文化正在逐渐消退，西方价值观对我国青年一代的侵袭愈来愈重，这直接导致了我国文化领域价值堕距、真空以及混乱情形的出现，严重地影响了我国社会主义文化体系的构建和完善。所以积极传播我国传统文化、构建社会主义文化核心内涵、引导和促进公民追求高价值的