共通性社会资本与特定性社会资本_社会资本与中国的城市基层治理(陈捷、陆春龙).pdfVIP

共通性社会资本与特定性社会资本 ) ) ) 社会资本与中国的城市基层治理 陈 捷 卢春龙 提要: 社会资本理论家们对于不同形态的社会资本在不同的政治经济体 制中对经济发展和政府治理表现所产生的影响, 还没有能够达成共识。为弥 补既有文献的理论缺陷, 本文以 2007 年对我国三个主要 城市( 北京、成都、西 安) 的 144 个社区的随机 抽样调 查为基 础, 对 两种 形态的 社会 资本 )) ) 共通 性社会资本和特定性社会资本 ) )) 在我国 城市地区的分布进行了描述, 并进 而比较这两种形态的社会资本对我国 当前进 行的城 市社区 建设和 治理所发 挥的作用。研究发现: 共通性社会资本的两个维度 )) ) 包容性的社会信任与 开放型的社会网络 ) )) 对社区居民委员会 的治理产生了显著的积极作用; 而 特 定 性 社 会 资本 的 两 个 维 度 )) ) 局 限 性 的 人 际信 任 与 封 闭 性 的 社 会网 络 ) )) 对社区居民委员会的治理 产生了 显著的负 面作用。 这样的 发现具有 重要的理论和政策意义。 关键词: 共通性社会资本 特定性社会资本 社区治理 从 20 世纪 90 年代起, 社会资本理论开始在国际社会科学界流行, 这得益于普特南( Putnam et al. , 1993) 和科尔曼( Coleman, 1990) 对社会 资本概念的提炼及运用。自此, 大量研究文献开始涌现, 这些文献集 中探讨了社会资本对经济发展和政府治理的积极效应。在社会资本理 论学者眼中, 公民对正式社会组织和非正式社会网络的参与, 会提高他 们之间的信任程度并培育互惠互利的道德规范, 从而增强他们采取集 体行动的能力。通过这些社会组织和非正式社会网络, 以及由此派生 出来的道德规范( 比如信任) , 同一共同体内的公民可以更有效率地组 织集体行动, 来解决他们共同面临的公共问题, 并对政府施加影响以保 证这些问题的解决( Coleman, 1990; Putnam, 2000; Putnam et al. , 1993; Fukuyama, 1995; Brehm Rahn, 1997; Hall, 1999; Krishna, 2002; Knack, 2002) 。在此基础上, 为数众多的学者区分了两种形态的社 会 资本: 共通 性社 会资 本 ( generalized social capital) 和 特定 性 社会 资 本 ( particularized social capital) , 并对这两种形态的社会资本所产生的经济 政治效应进行了探讨。然而令人遗憾的是, 国际学术界对于两种形态 87 社会学研究 2009. 6 的社会资本在不同的国家和地区所产生的经济政治效应还没能够达成 共识。 本文试图通过中国的案例为这一争论提供一个来自中国的视野, 从而为社会资本理论的知识增长做出我们中国学者自己的贡献, 换言 之, 本文试图回答在中国场景下两种形态的社会资本到底会产生何种 经济政治效应。具体来 说, 本文将以 2007 年对我国三个主要城市 的 144 个社区的随机抽样调查为基础, 对共通性社会资本和特定性社会 资本在我国城市地区的分布进行描述, 并进而比较这两种形态的社会 资本对我国当前进行的城市社区建设和治理所发挥的作用。由于关于 社会资本如何影响我国政府治理方面的实证研究依然比较罕见,