武警边防部队财务风险管控的对策分析与研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 武警边防部队财务风险管控的对策分析与研究 　　摘 要：武警边防部队主要担负着我国沿边沿海地区口岸边防检查、维护沿边沿海辖区治安秩序、反偷渡、打击走私、缉枪缉毒等任务，但保障部队中心任务的经费却十分有限。想要科学发挥有限资金使用效益，关键手段就是消除边防部队内的一切财务风险。文章就现阶段武警边防部队可能存在的财务风险问题和产生原因进行初步探析，并对利用当前技术手段构筑财务风险管控体系进行探讨，希望能够为武警边防部队财务风险有机管控提供支撑。 　　关键词：边防部队 财务风险 管控对策 验证解析 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）01-158-02 　　受部队职能、财务人员素质限制，边防部队一定程度上在资金管理、资产管理、信息管理等方面还存在财务风险。边防部队应自觉树立起富有前瞻性的风险监管意识，制定实施防范财务风险管理方案，加强就财务管理面临的风险防范，切实提升自身财务管理水平，为军队体制改革后的武警边防部队健康可持续发展，做足充分的过渡准备工作。 　　一、现阶段武警边防部队面临的财务风险 　　武警边防部队主要担负着我国沿边沿海地区口岸边防检查、维护沿边沿海辖区治安秩序、反偷渡、打击走私、缉枪缉毒等任务，受部队性质约束，较企业财务风险管控意识有显著差异，面临的财务风险挑战也更加多样。 　　首先，资金管理风险。前期，通过建立以财务单一账户体系为基础，以集中支付为主要形式的资金结算保障模式，对资金管理风险防范不出大问题起到了兜底作用。但是，还存在以下现象：一是资金使用背离目标风险。集中核算中心和基层部队之间职责不够明晰，基层习惯将自身核心注意力集中在票据凭证提供层面之上，对于资金使用目标、效益不能上心，无法合理地进行经费使用进行预期规划；而集中核算中心远离实际使用资金的基层，根本无法充分发挥自身职能作用。二是存在截留挪用项目资金风险。边防部队保障中心任务的项目资金来源和项目需求之间常出现不一致情况，有的项目资金结余可能较多，有的项目资金却缺口较大，或受监管不足影响，资金管理上还不同程度上存在截留挪用风险。三是现金收支管理存在风险。因支付监管配套不够，超限额现金支出现象还一定程度存在，给资金套现提供了可乘之机；同时，受财务人员编制人数影响，普遍存在开票收款同属一人，但实际中缴款方不需要票据、开票收款有时间差、票据稽核监管难等现象却一直存在，收不入账或延迟入账挤占挪用风险也就时刻存在。 　　其次，资产管理风险。长期以来，武警边防部队开展现代化建设改革事务的主要方向始终围绕在战斗力、履职能力强化结果之上，单纯拿资产配置方面为例，需要注入的资金数目着实高昂，可现实中，边防部队资产管理和使用规章尚不健全，或者说制度标准理想但执行效果却较差。一是统筹不够，存在重复、分散购置风险。因为地处偏远、单位分散，边防部队所需的一切资产存在统筹不够、管理分散情况，在资预结合预算还处于探索阶段背景下，边防部队不同阶段资产采购都遗留较大的随意性隐患，易出现资产重复购置造成浪费风险，以及分散购置提高资金使用成本风险和资金使用监管不到位风险。二是标准不细，存在新购、处置随意性风险。资产新购、处置及报废未制定合理化标准，常出现相关资产新购处置报废随意，而持续到资产采购入库过后，特别是在登记、核查、划拨、盘点工作交接环节中，有关资产登记信息模糊不清、库存资产盘点清查不够及时、资产领取过于随意等现象难以根除，资产管理上出现底数不清、账实不符。 　　最后，信息管理风险。边防部队因为资产与技术应用实力限制，信息管理始终不够完善。一是财务信息及时性受到挑战。一旦经济业务处理完毕过后，作为基层部队报账员，其便有义务尽快地将经费使用的具体票据上交给核算中心，以便其能够快速完成财务核算工作。但由于地处偏远、执法执勤任务重，基层一般采用月结报账，同时还不同程度上存在迟报漏报现象，加上基层部队和核算中心之间信息传输实效原本就不高，由此影响到了边防部队的财务信息提供及时性。二是财务信息可比性受到挑战。部队在进行固定资产购置、日常资产使用、项目经费使用过程中，时常缺少科学的量化考评指标，财务人员素质参差不齐，同一业务不同财务人员常有不同会计处理，造成财务信息横向纵向之间缺乏可比性。甚至个别核算中心因人员少账务多，为完成核算业务，有时会不分开支内容不分明细，将多笔不同费用进行统一报账同一科目入账，造成会计信息失真，更是影响财务信息可比性。 　　二、面临的财务风险原因分析 　　边防部队财务风险产生原因较为复杂。具体表现为： 　　第一，部队作为非营利性机构，其财务风险管控意识和企业有着本质性差别。企业永远将注意力集中投射在利润最大化结果之上，对于资金使用、资产维护、财务信息监管要