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PAGE  PAGE 5 高校管理执行力提升策略研究 　　【摘要】管理执行力的高低，直接反映出高校的管理水平、服务水准，集中体现了一所高校的内在涵养和对外形象。本文分析了高校管理执行力的现状与制约因素，针对性地提出了提升管理执行力的方法和对策。 　　【关键词】高校；管理执行力；执行文化；督办；问责 　　执行力是高校不同层次的管理人员在高校共同愿景的指引下，贯彻落实高校制定的战略决策、制度措施、决议和工作部署的实践能力和操作能力。主要包括高校人、财、物及时间的管理分配及使用效率。管理执行力的高低，直接反映出高校的管理水平、服务水准，集中体现了一所高校的内在涵养和对外形象。在深化教育教学综合改革的背景下，建立一套科学合理的管理执行力考核和评价机制，是高校可持续发展的保证。 　　一、提升高校管理执行力的必要性 　　管理学认为，事业的成功三分靠战略部署，七分靠贯彻执行。“如果能充分放大执行力的效能，它就能帮助学校在任何情况下得以建立和维系自身利益的竞争优势。可以说，只有不断提升执行力，才能有效提高管理水平”。 　　（一）提升高校管理执行力是现代大学制度建设的内在需要。现代大学制度的核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。构建现代大学制度要求高校逐步走向自治，高校将对自身发展掌握更多主动权。高校如何发挥好自身主观能动性将是在激烈的竞争中获胜的关键。高校之间发展的差异终将体现为各自科学决策能力与执行能力之间的差异。执行力的成效直接影响着现代大学制度建设的进程，高校管理执行机制是现代大学制度建设的重要组成部分。切实提高决策执行力已成为高校可持续发展的必然要求。 　　（二）提升高校管理执行力是增强大学综合实力的必然选择。高校之间的竞争，赢得优势的关键在于培育并提升自身核心竞争力。没有执行力，就没有核心竞争力。强有力的执行力促进办学质量和办学效益的提升，消极低效的执行力则会使学校的办学事业停滞不前甚至倒退。高校只有不断优化资源配置，降低投入与产出比，将有限的人力资源、物力资源和财力资源投入到有利于提升学校核心竞争力的事业当中，使之充分发挥效力，才能更好地实现学校的长远目标和战略规划。大学软实力涵括了大学文化力、大学政治力、大学精神力、大学制度力等要素。一个团结高效、拼搏进取的管理队伍，不仅正面影响着学校的校园文化、社会形象和美誉度，更是潜移默化了学生的精神世界，促进教职员工的成长与自我实现。 　　（三）提升高校管理执行力是适应管理体制改革的客观需要。改革开放30年尤其是党的十八大以来，政府管理体制改革持续推进，比较突出的转变是依法治国的全面推进，管理部门对政策落实的监督和检查逐渐加大。几乎每一个重大政策的出台，都伴随着“回头看”“自查自纠”“年度报告”等多种途径向管理部门反馈办理结果。教育部要求必须公开的50项清单中明确了高校在重要领域的执行情况必须全程公开、结果公开，这就对高校管理执行力提出了新的要求。在2015年的工作要点中，教育部又明确了深入推进管办评分离是工作重点之一。这些变化无不表明“以公开促落实，以公开促执行”已经成为管理体制改革的显著趋势，高校作为社会大环境中的一部分，必然深受其影响，提升管理执行力是顺应形势发展的客观需要。 　　二、高校管理执行力现状及制约因素分析 　　在高校的管理实践中，执行力还存在诸多问题，如：会议议定事项有结论无落实；工作要点有计划无进展；个别工作部门间互相推诿扯皮，执行速度缓慢；执行工作时理解度不够导致执行效果偏离；文件下发后，传达解释机制不畅通，政策难以有效贯彻执行；缺乏相应的惩处机制和激励机制等等。究其原因可以概括为以下几点： 　　（一）执行观念有待改变。思想是行为的先导，管理人员观念上的差异是阻碍政策有效贯彻实施的直接原因。大多数人包括管理人员本身认为高校的管理工作是一种事务性工作，照章办事或依照上级指示执行即可，没有把管理工作上升到专业化的高度。这样直接导致两种结果：一是基层管理人员工作上缺少动力，不能充分发挥主观能动性。当前定岗定责的管理方式虽能保证上传下达、令行禁止，但却挫伤了工作人员开拓进取的精神；加之考核形式单一，容易使工作人员滋生“老好人”“无过即是功”的消极思想，办事循规蹈矩，缺乏岗位的主人翁精神和竞争意识。二是加大了决策的风险度与执行结果的不可预知性。事实上，决策者在决策时往往站在全局、长远的角度，对于具体执行层面的工作细节、操作流程及可能遇到的阻碍并不能完全掌握或预知，如果执行人员自身不能根据具体情况适时调整执行方式，将会使执行效果大打折扣。 　　（二）执行方式有待改进。消极的执行方式依然在高校管理执行领域大行其道。它包括三种情况：不作为；乱作为；教条主义。“不作为”“乱作为”是个别部门在执行议定事项过程中