小型农田水利工程建设和管理中参与主体的博弈分析.pdfVIP

安徽农业科学 JouliaI of Aihui Agli. Sci. 2006 34(20 :5447-5448 责任编辑 姜 丽 责任校对 胡剑胜 小型农田水利工程建设和管理中参与主体的博弈分析 周晓平 陈 岩 ( 河海大学商学院 江苏南京 210098 摘要 小型农田水利工程是大中型水利工程的配套设施 是农业生产的必要基础设施 其建设和服务的好坏直接影响着农业的顺利 生产和农民的生活 影响国家粮食安全O 但由于 建\管\用脱节 \ 责\权\利 不对等 致使产生了产权不清\供给短缺和管理不善等 诸多问题O 在数十年的小型农田水利工程建设和管理过程中 县级以上政府\乡镇基层政府\村级组织和农户在小型农田水利工程建 设和管理中为各自利益进行博弈 他们之间的博弈推动了小型农田水利工程的产权制度改革的进行O 关键词 小型农田水利工程;产权改革;动因;博弈 中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 0517-6611( 2006 20-5447-02 ! 小型农田水利工程现状及原因 是双方都将资金和精力投入到非农业中 因此造成了农田 小型农田水利工程是指广泛分布在田间农地 灌溉面 水利资金的建设缓慢 投入机制匮乏[1 2]O 积为 666.7 hm2 除涝面积为 2 000 hm2 库容为 10 万 m3 渠 根据 水利产业政策 第 7\8 和 21 条规定 中央和地方 道流量为 1 m3ls 以下 用提\引\畜\抽等方式给农田提供灌 政府 县级以上政府提供农田灌排骨干工程的建设和维护 溉的工程O 其形式多种多样 主要有水库\渠道\塘坝\电灌 运行管理 不直接参与小型农田水利工程的管理O 但小型农 站\水闸\机电井等O 田水利的管理绩效高低直接影响着粮食产量和水资源利用 农田水利工程是农业生产的基础设施和命脉 而小型 等 因此 在水资源紧缺的严峻形式逼迫下 在国外灌溉系 农田水利工程是将水源引导至农户田地中的必???人为工程 统自主管理的鼓舞下 在可持续发展理念的指引下 政府希 设施 是大中型水利工程在农田灌溉中的最终体现 是粮食 望找到一种可以分摊建设和管理成本 吸引民间资本和民 生产不可或缺的基础设施 因此 小型农田水利工程对农业 间智慧 充分利用信息对称与管理对等的途径来建设和运 生产有着不可替代的作用O 但改革开放后 由于小型农田水 营小型农田水利工程O 利工程长期以来建\管\用脱节 致使新的工程建设严重不 如果仅仅从扩大农田水利工程的投资来改善灌溉不足 足 旧的工程管理和维护跟不上 工程 有人用 没人管 O 主 的现状 只会造成更多管理不善的工程出现 因此 必须从 要原因在于农田水利工程作为一种准公共物品 具有使用 根本上改变农户的用水方式和行为 选择从管理体制和运 的非排他性和消费的竞争性 外部性较大 缺乏可以将外部 行机制上入手 以明晰工程所有权为核心 以自主化管理