可持续发展下的我国资源型城市转型成本探析.pdfVIP

.FRl!lJ.:t~.C~~S~~(; 可持续发展下的我国资源型城市转型成本探析 山西财经大学 贾小燕 [捕 事]资源型城市的转型问题是一个资源型城市友展必须面对、必须解决的问题，而转型成本的研究是资源型城市转型首先要考 虑的问题。文章从转型成本构成、转型成本支付、转型过程中的风险分析入手对城市转型成本进行深入分析，试图为我国资源型城市顺利 转型和可持续发展提供一定的依据 {关键词]资源型城市: 转型成本; 成本支付 从 20 世纪 80 年代至今，我国资源型城市的问题日益严重。不 价等。随着国家转变经济发展方式战略的实施，经济和社会同步发 论是城市被迫转型还是主动转型，转型问题是-个资源型城市可 展的迫切需要，资源型地区必然要支付转型成本，而且这种转型和 持续发展必须面对、必须解决的问题。无论是政府转型还是企业转 发展成本将由过去资源产区单一支付的模式转变为由全社会支 型.无论是替代产业选择还是转型路径设计，资源型城市转型都离 付。从世界资源产业进入转型的国家，如法国、德国、日本的转型经 不开对转型成本的研究。 验来看，他们的资金来源主要有以下几个方面:政府给予直接资 助、政府通过优惠政策如减免税间接资助、政府与金融机构对转型 -、资源型雄市转型成本掏成 企业实行特别的信贷政策、积极争取国外资金的援助等。由于各个 转型成本，概括来说是指从产业转型开始至替代产业的确立、 国家国情及经济发展状况不同，这些经验虽然不能全部照搬，但还 GDP 及就业率基本达到或超过转型前的水平这一过程中政府、企 是有值得借鉴之处的。根据我国目前的情况，各相关主体在转型过 业社会和个人所需要付出的代价。具体来讲，我国资源型城市转型 程中应发挥的作用及应支付的转型成本有: 成本的构成主要有: (一)中央政府应发挥的作用和承担的转型成本 (一)政策成本 在资源型城市转型过程中中央政府履行的基本功能是制定资 从政府的角度来考虑，针对资源型城市的经济转型，国家和地 源型城市转型的整体战略、制定扶持政策、提供社会保障、提供制 方政府都要给予一定的政策支持，比如财政转移支付资金、税收减 度创新激励、保持经济稳定发展。