优化政府公共文化服务成本的制度研究.pdfVIP

2008 年第 6 期 理论探讨 No.6.2oo8 (总第 145 期) n吸引RETICAL INVESfIGATION General.No.145 优化政府公共文化服务成本的制度研究 张波 1 ，宋林霖 2 (1.吉林大学马克思主义学院，长春 13ω12;2. 黑龙江大学哲学与公共管理学院，哈尔棋 150080) 摘 要:在我闺公共文化服务体系建设的过程中，人们的成本意识日益强化，政府在公共文化服务过程中 的成本也愈加引起人们的关埠。政府行政成本过高已经成为我阁行政改革中不得不引起爱视的问题。内生障 碍、政府规模不合攻及其制度缺失等因素已成为高行政成本的主因。引入公共文化服务的市场化体制、改革公共 文化投资融资体制和增设财政预算制度成为政府公共文化服务成本优化的主要制度保证。 关键询:政府公共文化;服务成本;常IJ J.史研究 中图分类号:四30.1 X献标志码 :A 文章编号 :1 ∞0 … 8594(2∞8) 俑叩∞82-04 在我国公共文化服务体系建设的过程中，人们通常会 对的是文化小群体、基层组织内部的公共性和文化罄合问 将公共文化服务的行政戚本和眈府的财政支出等同起来， 题，那么城市文化、传统佳节文化、奥运文化培养的则是更 但这是不合理的，后者只能是前者的一个组成部分。财政 广班、更高居次的社会公共观念和文化认间体系。 支出是指政府为履行其文化职能，以财政收入为主要资金 从公共文化结构的视角，公共文化的外延具有…定的 来掘刷发生的支出。财政能做到只是政府要干的事，从某 层次性。按照黄楠森先生在《论文化的内涵与外题》一文 种程度上讲，这就是财政支出与政府行为之间关系的一种 中对文化作的经典界定，文化的外~被分成了科学技 真实哼照。政府成本娃措政府及其行政进程中所发微的 术、经讲思想和经挤理论、政治措律思想和理论、语言文 各种费用和开支，以及由其所引发出的间接性损失。政府 字、道德伦理观;念、宗教现象、文学艺术、哲学和社会学说、 戚本除包括财政支出外，还包括政府决策和政府行为所引 教育和教商思想、新闻出版事业、公共文化设施、民间文化 起的社会、经济以及生态等方丽的间接性戚本。由于公共 等十二类飞公共文化是文化的…种特殊施畴，它以具有 文化本身的成本与产出分析在技术上往往难以量化，存在 公共性的设施活功为基础，既具有表层文化所体现出来的 着较大的困难，所以大多研究只是提及时没有部究。随着 物质形态，又具有中屈和探启文化所折射出的精神内桶、 市场经济的发展，人们的戚本意识日报强化，政府在公 人文愈辙。因此，公共文化的外延也可以分为物质层面、 共文化服务过程中的戚本也日益引起人们的关注。 制度层面、价值观念层闹三个层次。物质摆阔的公共文化